机构编制管理工作会议讲话(精选多篇)

第一篇：机构编制管理工作会议讲话

当前，我国正处于重要的社会转型期和变革期，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都在发生着全面而深刻的变化。传统机构编制管理工作的内容、管理方式已受到很大冲击。面对新情况、新问题，机构编制工作的路子该如何走？这已经成为各级机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。笔者认为，机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，走出一条既适应市场经济要求，又符合机构编制管理工作规律的新路子。

一、在指导思想上，要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作

“xxxx”重要思想在十届全国人大二次会议上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了宪法，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“xxxx”重要思想的重要性和必要性。机构编制部门在工作中要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作，切实做到：第一，强化政治意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。发展是我们党执政兴国的第一要务，推动经济政治文化全面发展是最大的政治。机构编制部门的各项工作都要有利于推动发展。第二，强化大局意识，确保机构编制部门的各项工作服从服务于党和国家的工作大局。完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，都是党和政府的工作大局。机构编制部门的同志要注重研究全局性的战略问题，努力做到站得高一点，看得远一点，想得深一点，自觉地融入大局，把握大局，服务大局。第三，强化创新意识，以思想解放为先导，推动机构编制工作上台阶。解放思想，实事求是，与时俱进，是“xxxx”重要的精髓。机构编制部门要不断推动思想解放，敢于突破，善于借鉴，勇于探索，推进机构编制工作方法创新、机制创新和制度创新，努力开创工作新局面。第四，强化民本意识，把代表最广大人民群众根本利益作为机构编制工作的根本价值取向。立党为公、执政为民，是“xxxx”重要思想的本质。我们机构编制部门要按照中央提出的“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强自身建设，转变工作作风，自觉服务基层，服务群众，切实做到情为民所系，利为民所谋。第五，强化法制意识，把推进机构编制法定化作为工作的重要目标。机构编制部门要改变单纯依靠行政手段管理机构编制的做法，学会运用法律手段、经济手段进行管理；改变单纯控编制、压指标的直接管理方式，逐步建立机构编制有效的控制机构，逐步实现机构编制的法定化。

二、在工作思路上，要由微观操作向宏观指导转变

要从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大的问题上来。长期以来，机构编制部门习惯于把自己封闭在单纯业务操作的圈子里，“就机构谈机构”、“就编制论编制”，视野不开阔，创新意识不强。在新的形势下，这样的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，既要“拣芝麻”，更要“抱西瓜”，把机构编制工作搞新搞活。党的xx大提出了三个一切：“一切妨碍发展的思想观念都要冲破；一切束缚发展的做法和规定都要坚决改革；一切影响发展的体制弊端都要革除”，也说明机构编制管理必须主动适应、与时俱进。机构编制管理，“管”有两层含义：首先要管“制”，按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随意性增长；其次，要管“活”，不能仅局限于控制，而且要搞活，要用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。因此，新形势下机构编制管理工作要逐步变被动为主动，由批机构、批编制、批职数，转为进行政策法规研究、战略研究、前瞻性研究和技术性研究，向编委会提出具有超前性、前瞻性的建议。

三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”转变

要改变机构编制管理的主观性和随意性，树立依法行政的观念，增强“编制就是法律”的意识，自觉维护机构编制管理的权威。机构编制管理从理论上来说，它的内涵丰富，外延广阔，且应用性极强。然而，机构编制管理却一直未被人们所重视。实践中经验管理的随意现象比比皆是。因而往往出现一个反常的现象，即要编制的是“头戴三尺帽”，给编制的是“拦腰砍一刀”。这种双重的随意性主要是长期“人治”传统造成的。对此，机构编制部门要积极探索科学化、规范化的机构编制管理方法，按照科学原理和定编依据加强机构编制管理工作，切实解决靠主观经验判断决定机构、编制(更多好文章请关注wWW.)的问题。要大兴调研之风，加强对机构编制工作中的地方政府机构改革、综合行政执法、事业单位改革和加强机构编制控制管理、事业单位登记管理等重要业务工作的调研，使我们的每一项改革措施、每一项机构编制审批、每一个建议意见，都符合改革的方向和社会经济发展的要求。要自觉突破那些不适应形势的工作模式和思路，探索提高机构编制工作层次的新举措。建立机构编制管理新途径，完善以机构编制部门为源头，组织、人事、财政等部门配套联动的约束机制，切实控制机构编制和财政供养人员的增长。要加强机构编制督查，建立健全督查机制，加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度，促进机构编制管理工作进一步规范化，充分体现机构编制工作的严肃性。监督检查工作应根据监督检查的对象、内容和任务等具体情况，组织和协调有关方面的力量，采取专项督查与综合督查、常规督查与随机督查、全面督查与重点督查相结合等方式开展形式多样的监督检查活动。同时，要定期分析研究机构编制的现状，有针对性地提出解决问题的办法。

四、在工作内容上，要由完成传统业务向社会领域拓展转变

传统的机构编制工作内容，主要是按部就班地完成项目调研、审批、登记年检、编制统计等规定动作。新形势下，我们应当全面拓展机构编制的工作内容，从传统工作内容的圈子里走出去，把工作面涵盖到经济建设和社会事业发展领域的一切相关事项。比如，创新城市管理体制，促进城市经济与社会事业发展；结合事业单位改革，促进教育、卫生等资源重组；结合机构改革，大力培育和发展社会中介组织；贯彻《行政认可法》，推进行政审批制度改革向纵深发展等。总之，只要是经济建设和社会事业发展需要的，而且是政策法规允许的，我们就应该主动地迎上去，合力参与进去，努力提供优质服务。

在市场经济条件下，必要的管理仍然是搞好机构编制工作不可或缺的重要手段，特别是在机构编制规范化、科学化、法制化建设方面，管理的力度还需要进一步加强。但随着形势的发展变化和工作内容的拓展，我们应该不断增强服务意识，强化部门服务功能，既当管理者，更当服务者，一方面要充分发挥职能优势，为经济建设和社会事业健康、协调发展提供组织机构保障，另一方面，要深入基层调查研究，加强部门间的配合协调服务，努力为领导决策当好参谋。这样，我们的工作就能与时代合拍，与经济社会发展中心结合，路子也会越走越宽广。

五、在工作取向上，要由满足局部需要向追求整体效益转变

机构编制管理工作具有较强的整体性和全面性，机构设置、编制审批等都必须纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，科学确定。按照系统论观点，任何一 ……此处隐藏9666个字……制度，实行编制实名制管理。三要相互配合，建立联动机制。编制和组织、人事、财政等部门要积极配合，加强沟通与协作，建立和完善互动的办事制度，凡涉及职能调整、机构设置、编制配备和领导职数增减，必须严格按照审批程序，经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委、政府审批。未按审批程序，自行设立的机构和配备的人员，财政部门不得拨付经费，组织、人事部门不得考录和调配人员、核定工资，银行不得开立帐户，公安部门不得刻制印章。四要加强检查监督，严格控制机构编制数量增长。为严格控制机构编制数量的增长，中编办强调了五个不准：即不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提高机构的级别，不准违反领导职数配备的有关规定，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级的机构编制。省委、省政府在此基础上又作出了“四不准”规定，即不准增设新的机构（含内设机构），不准增加编制，不准提高机构规格，不准增加领导职数。市委、市政府根据内江的实际，又提出了“三个严禁”，即严禁擅自调整和增加主要职责、内设机构、人员编制和领导职数；严禁超编进人、超职数配备领导干部或违反规定提高干部的职级待遇；严禁越权审批机构编制和以任何形式干预下级的机构设置、职能配置、编制和领导职数的核定。这些规定，是政治纪律，是“红线”。各级各部门都必须严格按照“五不准”、“四不准”、“三严禁”的规定，以鲜明的政治态度，积极有效的措施，控制机构编制数量的增长，任何部门和单位不得以任何理由超编进人，超编配备领导干部，擅自设立机构，增加人员编制，违者要严肃查处。同时要巩固清理财政供养（救助）人员工作的成果，加强复查和监督，建立长效机制，防止反弹。

（三）积极做好事业单位分类改革的准备工作

省里已按照政事分开、事企分开的原则和规范、发展、搞活的基本思路对事业单位分类改革进行试点，我们也要积极做好事业单位分类改革的准备工作。首先，要做好调查摸底，全面掌握事业单位的机构、编制、实有人员的基本情况，特别是对各级各类事业单位的机构设置、职能配置情况，要按照政事分开和事企分开的原则，摸清底数，搞好模拟分类，做到心中有数。其次，要根据事业单位不同的功能和特点，按照承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益服务的三大类，本着成熟一个，改革一个的原则，稳步推进事业单位的分类改革。第三，要严格控制事业单位，特别是财政供给的事业单位的机构编制增长。最近，省委、省政府下发了《关于进一步规范事业单位机构编制管理的意见》（川委办[2014]10号），各地各单位要认真贯彻落实。

（四）进一步深化行政管理体制改革

党的十六大提出了深化行政体制改革的目标任务，胡锦涛总书记也指出，必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的全局出发，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益出发，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。市、县（区）要深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义，要结合自身的特点，按照省里的统一部署，加快政府职能转变，改进行政管理方式，不断完善政府机构设置，实现机构、职能、编制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，促进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化社会管理和公共服务职能。要认真分析研究行政管理体制中存在的主要矛盾和亟待解决的问题，能解决的要及时研究解决，保证有计划、有步骤地稳步推进行政管理体制改革。

（五）配合做好实施《公务员法》的有关工作

《公务员法》的实施是我国政治生活中的一件大事。按照省委和市委的要求，我市正积极开展公务员队伍的清理工作。近期省编办将安排对全省行政执法机构和法律法规授权管理公共事务的事业单位编制和人员开展清理。各级人事编制部门要深入调研，明确政策，稳慎处理，积极配合做好有关清理工作。要以《公务员法》实施为契机，对机构编制管理工作中存在的一些矛盾和问题，认真梳理，采取切实有效的措施，改进和完善机构编制管理工作。

三、加强领导，高度重视，开拓创新

今年的机构编制工作任务十分繁重，特别是乡镇机构改革的矛盾和困难很大。各级党委、政府务必要高度重视，机构编制部门要积极行动起来，采取强有力的措施，确保圆满完成各项任务，确保乡镇机构改革稳步推进，确保社会稳定。

（一）加强组织领导

机构编制工作涉及面广，任务重，各级党委、政府务必高度重视，切实加强领导。首先，要把机构编制工作，特别是要把乡镇机构改革工作摆上议事日程，县（区）、乡镇机构改革领导小组要尽快成立，积极开展工作。同时，要按照市委“积极、稳妥、有序推进”的要求，大胆地负起责任来，敢于碰硬，敢于承担责任；同时，要支持和理解机构编制部门的工作，当好他们的后盾，使他们敢于坚持原则，大胆创新，努力工作，秉公办事。要帮助他们解决实际问题，为他们排忧解难，创造良好的学习和工作环境。第二，要把机构编制工作纳入目标管理。控制机构编制和人员增长的问题，县（区）党政主要领导要切实负起责任。第三，要加强指导。市机构编制部门要改进工作作风，深入调查研究，加强对县（区）机构编制部门工作的指导，特别是乡镇机构改革中，要切实搞好部门之间的沟通与协调工作，随时了解和掌握进展情况，及时协调和化解矛盾，齐心协力帮助解决问题，以确保改革顺利进行。

（二）加强协调与配合

机构编制工作政策性强、涉及面广，组织、人事、财政、劳动和社会保障、公安、民政等部门要加强配合。凡涉及政策问题，各级各部门都要顾全大局，任何部门或个人都绝不能设置障碍；涉及到工作问题，要相互尊重、相互支持，相互沟通和协调，形成良好联动机制，共同做好工作。

（三）严格监督检查，严肃组织纪律

各级机构编制部门要加强对经常性工作的检查与监督，纪检监察部门要对执行中央、省、市“五不准”、“四不准”、“三严禁”的规定进行监督，积极发挥机构编制专用举报电话“12310”的社会监督作用，对违反机构编制规定的，做到件件必查，违规违纪的，事事必纠，情节严重的，要给予违纪的主管负责人和直接责任人党纪、政纪处分。

（四）加强队伍建设，不断开拓创新

机构编制工作涉及到经济社会的各个层面，任务繁重、责任重大，这就要求我们要有一支能适应新形势、熟知法律、法规和政策，能正确处理新问题和复杂矛盾、勇于并善于开拓创新的机构编制工作队伍。因此，要在配齐配强机构编制工作干部的基础上，加强对他们的政治、业务素质的培养提高。机构编制部门的干部要进一步加强学习，不仅要学政治、学政策、学业务，还要多学一些经济知识、科学知识、法律知识，多层次、多侧面提高工作能力，以过硬的政治素质、优良的工作作风、精湛的业务技能，搞好本职工作。全市机构编制部门的同志，要围绕市委、市政府工作中心，全身心地投入到机构编制工作中，去研究、探索、处理新形势下机构编制工作的新情况、新矛盾和新问题，去开拓、去创新，把我市的机构编制工作推上一个新的台阶。

同志们，机构编制工作责任重大，任务光荣，希望同志们一定要讲党性、谋大局、善协调、办实事，不断提高服务水平，努力为实现我市发展新跨越做出新的更大的贡献！

谢谢大家。