省体育局副局长在全省体育场地统计调查工作培训会上的讲话

同志们：

大家上午好，今天，我们在此召开全省体育场地统计调查工作培训会，这既是一次宣传动员、安排部署的会，又是一次学习技能、掌握业务的会。借此机会，我讲几点意见：

一、高度重视

习近平总书记强调，体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。要加快建设体育强国，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。按照国务院部署，2019年开展第四次全国经济普查，体育场地基本情况首次列入普查，并由体育部门组织实施，充分表明了体育发展状况成为国情国力调查的重要内容和经济社会发展水平的重要体现。

我们今天召开会议，首先就是要让大家充分认识此次体育场地统计调查的必要性和特殊性，明确开展统计调查工作的重要意义。我认为可以概括为“三个需要”。

一是完成第四次全国经济普查的“责任需要”。此次全国体育场地统计调查是按照全国经济普查的统一部署开展的，是全国经济普查的重要组成部分；我省体育场地统计调查工作能否顺利推进，质量如何，都将直接影响到全国体育场地调查和经济普查工作推进和质量成效。因此，全省各地体育部门要从讲政治、顾大局的高度，切实统一思想，增强使命感、责任感，高标准高质量完成统计调查工作任务，以实实在在的工作成效为全国经济普查贡献力量。

二是客观反映各地体育场地建设成效的“现实需要”。近年来，我省大力推进体育场地设施建设，体育场地的类型不断扩展，数量不断上升，尤其是群众身边的场地设施不断增多，呈现出蓬勃发展的新局面。通过开展体育场地统计调查，可以全面掌握我省体育场地数量、面积、类型、分布和管理单位等基本情况，客观反映各级体育场地设施建设成果和存在的不足，从而为争取各级政府加大对体育工作的支持提供有效依据。此外，《四川省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《“健康四川2030”规划纲要》、《四川省全民健身实施计划（2016-2020年）》等文件均对体育场地建设指标提出了目标要求，本次调查结束后，将按国家体育总局、国务院经普办相关规定进行发布，并向政府有关部门进行通报，作为各级政府和有关部门科学评判相关目标实现程度的重要依据。

三是为规划编制、科学决策提供基础数据的“发展需要”。通过此次体育场地统计调查，可以全面了解、掌握我省体育场地发展变化特点，为各级政府及有关部门对体育场地建设和使用实施宏观管理，更好地配置体育场地设施资源，调整体育场地建设投资方向和建设结构，科学制定我省体育事业和体育产业发展规划、政策，完善体育公共服务体系，加快我省“体育强省”建设步伐，更好地满足广大人民群众对美好生活的向往提供基础数据。

2018年9月，省体育局党组提出了四川体育发展“123456”战略部署，也就是围绕1个总目标（即加快建设体育强省，实现“102030”目标），坚持“两个取向”（即面向人民，办人民满意的体育；面向世界，打造四川体育国际形象），树牢“三大理念”（即高扬旗帜的理念、解放思想的理念、奋勇争先的理念），实施“四大战略”（即群众体育“全域化国家战略”、竞技体育“全球化星火战略”、体育产业“市场化集团战略”、体育+N“科学化特色战略”），推进“五大工程”（即党的建设提升工程、人才培养提升工程、设施建设提升工程、产业发展提升工程、文化教育提升工程），实现“六大梦想”（即为国争光梦、为民服务梦、助力发展梦、塑造精神梦、文武兼备梦、承办奥运梦）。

要实现上述战略目标，就需要摸清家底，而体育场地是发展体育事业和体育产业的重要基础，是最为重要的家底，体育场地建设情况、规模、结构、发展状况等日益成为国家和社会高度关注的指标。相关调查数据将作为我省及各市（州）、县（市、区）截止2018年底的体育场地存量数据，今后每年的数据在此基础上进行增减变化。各级体育部门一定要从有利发展、推动发展的高度，切实把体育场地统计调查工作纳入重要议事日程，抓紧抓实，抓出成效，为推动全省体育工作高质量发展奠定坚实基础。

二、强化领导

体育场地统计调查工作是一项涉及面广，深入细致的工作，需要全省各系统、各行业协作配合，强化组织领导是保障工作顺利推进的关键。从国家层面看，国家体育总局和国务院第四次全国经济普查领导小组办公室专门下发了《关于进一步做好第四次全国经济普查及体育场地统计调查工作的通知》，印发了全国体育场地统计调查制度，并组织召开了全国体育统计骨干培训班。为加强领导，我省由省体育局、省教育厅、省政府经济普查办公室共同成立了四川省体育场地统计调查工作领导小组，由省体育局党组书记、局长罗冬灵同志任组长，省体育局、教育厅、省政府经济普查办公室分管领导为副组长，领导小组办公室设在省体育局，并由我兼任办公室主任。此外，我们还制定了全省体育场地统计调查实施方案，该方案已于上周通过党政网分别下发到了市州体育局、教育局和经济普查办公室。《方案》明确，按照“全国统一领导，各地分级负责，部门分工协作，各方共同参与”的原则，各级体育行政部门牵头组织实施本行政区域体育场地统计调查工作，负责所有体育场地调查数据采集、汇总、审核、上报等工作，并对数据的真实性、准确性负责；各级教育等行政部门负责协调督促本系统各类单位配合体育部门做好统计调查工作；各级经普办对体育场地统计调查给予必要的业务技术指导并会同同级体育部门上报调查数据。

此次培训会后，各市（州）、县（市、区）体育部门要主动同当地教育部门、经普办等进行对接，迅速成立并落实组织机构，尽快建立工作机制，明确目标责任。各级体育部门要迅速调集精兵强将，组建调查机构，明确专人负责，加强统筹调度，因地制宜、各显其能，有组织、有计划、有步骤推进各项工作。要制定好方案并建立倒排机制，各级调查机构要结合本地区实际，制定切实可行的工作方案。认真组织实施开展体育场地统计调查工作，并确定联络员负责统计调查日常事务。

三、精心组织

体育场地统计调查是一项非常重要的基础性工作，统计范围覆盖全省除军队和铁路系统以外，各行业各系统的所有体育场地。具体包括足球场地、冰雪场地、健身场地、户外运动场地、室外体育场地、室内体育场地等6大类116种体育场地。普查涉及面广，工作量大，需要各级分工负责、精心组织。具体来讲，在工作推进中要做到“六个到位”。

一是宣传培训要到位。各级体育部门要把宣传培训放在重中之重的位置，广泛宣传动员，争取各级政府、相关部门和被调查对象的广泛支持。为了抓好培训工作，我们今天专门邀请到了国家体育总局招标确定的体育场地统计调查业务服务和软件开发机构——国信司南北京地理信息技术有限公司的相关专家到会作专题辅导。今天参会的同志就是各地体育场地统计调查的业务骨干和精英，回去后还将通过你们培训到基层调查人员。因此，请参会人员一定要抓住此次培训的难得机会，认真听讲，特别是要全面、准确掌握各项指标口径、填报方法、软件操作和工作要求，真正做到学懂、弄通、悟透，为高质量完成体育场地统计调查奠定基础。

二是保障工作要到位。各级体育部门要尽快落实工作机构，明确工作责任，安排专人负责，为体育场地统计调查工作提供有力的组织保障。要保障体育场地统计调查工作必要的办公条件，确保调查数据资料的安全存放和保密要求。由于此次全国体育场地统计调查数据采集和汇总需运用较为先进的技术手段以及一些传统辅助手段，国家体育总局委托第三方机构开发了体育场地调查软件，需使用移动终端对场地进行定位和数据采集，调查人员需使用具有安卓系统的移动终端及其他辅助工具才能完成调查。市（州）、县（市、区）要结合工作需要和人员实际，落实好场地调查工作所需的相应技术手段及辅助工具（如办公电脑、激光测距仪、卷尺等）。此外，按照分级负担原则，市（州）、县（市、区）体育部门要向当地政府报告落实体育场地调查所需经费，确保调查工作正常推进。

三是沟通协调要到位。此次体育场地统计调查，不仅涉及体育部门，还涉及教育、经普办及其他很多行业，更需要得到被调查对象的支持和理解。因此，各地体育部门要主动与相关部门加强沟通协调，得到广泛支持。同时，省、市、县体育部门内部要加强信息沟通，经常互通有无，及时研究解决工作中出现的困难和问题。此次全省体育场地统计调查业务工作由省体育局经济处牵头，具体工作主要由白真伊、王华兵等同志负责。各市州也要明确工作牵头科室，按属地原则安排布置、组织动员和全面指导所辖县（市、区）体育场地统计调查实施工作，及时解决工作中出现的相关问题。

四是调查登记要到位。体育场地统计调查数据质量如何，调查登记是最基础、最关键的环节。按照统计调查业务要求，需要调查员深入到每一个体育场地进行实地调查登记，准确掌握第一手资料，工作面宽量大。要做到横向到边、纵向到底、不重不漏，就需要我们的基层调查员保持高度的事业心和责任感，勇于克服困难，工作中做到严谨、细致，做好每一个场地的调查登记工作。

五是质量把关要到位。数据质量是统计调查工作的关键，各级体育部门要牢固树立数据质量是统计工作生命线的意识，强化质量把关，从人员培训、调查登记、审核汇总等各个环节入手，建立严格的质量检查制度，实行环环监控，要通过督促检查、抽样调查、与历年数据对比等方式，及时发现统计调查工作中出现的问题并加以整改，确保数据真实全面、客观准确。

六是保密纪律要到位。根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等要求，各级体育部门和调查人员在本次体育场地调查过程中要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等有关要求，坚决杜绝统计过程中的弄虚作假、责任缺失等现象。同时要严格执行保密制度，严禁泄露国家秘密、商业秘密、工作秘密及个人信息。

四、高效推进

按照全省体育场地统计调查实施方案，此次调查共分为三个阶段，包括策划筹备阶段、调查实施阶段和上报总结阶段。

一是策划筹备阶段。主要包括建立工作机制、制定实施方案和动员部署及培训，此次培训会后，各市（州）、县（市、区）要立即落实体育场地统计调查工作机构及人员分工，完成调查人员选聘，确保在3月10日前完成乡镇（街道）等基层调查人员业务培训。

二是调查实施阶段。从2019年3月初至5月15日，主要包括现场调查、县级初审、市级复审、省级抽查。由县（市、区）体育部门牵头，教育、经普办等部门配合，组织调查员按照调查实施方案开展体育场地基础数据采集并联网填报。在此基础上，县（市、区）对辖区体育场地填报数据进行随报随审，查漏补缺，防止漏报、重报、错报；市（州）对辖区各县（市、区）调查工作组织情况、培训情况、数据汇总情况等进行检查验收，对存在问题进行整改，并对上报数据进行复审；省体育场地统计调查领导小组办公室根据工作开展进度，也将组织力量对市（州）调查工作进行抽查验收。

三是上报总结阶段。主要包括：各市（州）体育行政部门会同本级经普办于2019年5月16日前将确认无误后的数据封盘，正式上报省体育场地统计调查领导小组办公室。省体育场地统计调查领导小组办公室对各市（州）上报数据进行会审汇总，经领导小组审批后，会同省经普办上报国家体育场地统计调查工作相关部门，并对反馈的问题进行整改。对全省体育场地统计调查工作进行总结和通报等。

按照全省体育场地统计调查实施方案要求，各市州需于5月16日前正式上报调查数据，因此，实际可开展工作的时间已不足3个月，时间紧、任务重、工作量大，希望大家做到早谋划、早部署、早培训、早实施，高效推进调查工作有序开展。

同志们，这次培训班的举办标志着全省体育场地统计调查工作全面进入实战阶段。希望全体参会人员带着责任学、带着思考学、带着实践学。坚持科学普查、依法普查、创新普查、为民普查，求真、求实、求发展，确保如期、高质量地完成我省体育场地统计调查任务。

谢谢大家！