在2021年全县安全生产暨消防工作会议上的讲话

在2021年全县安全生产暨消防工作会议上的讲话

同志们：

安全无小事，责任重于山。尤其今年是建党一百周年，这样的时间节点，更不允许我们在安全问题上出事。上午会议的主要任务是，贯彻落实国家、省市安全生产有关会议精神，回顾总结去年工作，部署落实今年工作任务，坚决打赢安全生产和消防安全攻坚战。刚才，王勇军常务通报了考核结果；6家单位作了发言；县政府与有关单位签订了责任书，希望大家对照目标，履职尽责，抓好落实。下面，我再强调三点意见：

第一，要警钟长鸣，绷紧安全之弦

过去一年，全县上下坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指引，扎实开展安全生产综合整治三年行动，安全生产形势总体稳定，全年共发生生产安全事故4起、死亡人数5人，同比略有上升；火警数、火灾数分别同比下降18.8%、16.5%。在市对县消防考核中取得了优秀等次。成绩值得肯定。但安全是“易碎品”，更是一项“100-1=0”的工作，容不得松懈和马虎。

从上级要求来看，工作压力持续加大。党的十九届五中全会强调，要统筹发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。国务院召开的全国安全生产电视电话会议上，李克强总理作出重要批示，强调安全生产事关重大，须臾不可放松。郑栅洁省长在全省安全生产会议上指出，要始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感，坚决遏制群死群伤的重特大事故。吴海平市长在全市安全生产会议上强调，要以铁的决心、铁的措施、铁的担当，坚决打赢安全生产和消防攻坚战。全县上下要进一步提高政治站位，树牢红线意识、底线思维，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎实做好安全生产和消防工作。

从自身基础来看，安全形势不容乐观。一是事故教训深刻。生产安全事故不仅危害人民群众生命财产安全，造成财物损失、企业关停，还给地方经济发展带来严重负面影响。比如，去年7月司太立制药车间爆炸事故（2人死亡，2人轻伤），不仅给司太立造成直接经济损失908万元、间接经济损失2.3亿元，也给我县GDP、规上工业增加值、外贸出口等经济指标增长带来压力，还影响了社会稳定、深化改革等考核。二是安全事故多发。1月份以来，全县共发生交通事故5起，死亡5人（其中，横溪3人、城区2人，去年同期0起），相关领导被市里约谈；发生火警41起，其中火灾11起，分别同比上升70.8%、57.1%，多起火灾事故差点造成人员伤亡（1月10日，上张乡米坑村一老房子起火，网格员发现起火并叫醒2名老人，协助其从室外楼梯逃生；1月16日，福应街道三亩田村老房子着火，4人从二楼跳窗逃生；1月17日，福应街道东岭下村一房子起火，1人被消防员救出）；发生山林火灾3起、火情19起，分别同比增长300%、850%。三是风险隐患较大。去年7月份以来，全县共排查出安全隐患16250处，其中1118处隐患未完成整改（加工制造业小微企业和非煤矿山领域492处、危险化学品领域234处、消防领域177处、道路交通领域105处、城市建设领域82处、其他领域28处），隐患总数依然量大面广。同时，临近春节，人流、物流、交通流高度集中，制造业、建筑业赶生产、赶工期、赶进度情况比较普遍，各类致灾因素剧增，需要我们高度警惕。

第二，要除患务尽，织密安全之网

海恩法则指出，“每一起严重事故背后，必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患”。要深入开展第二轮安全生产综合整治三年行动，突出抓好重点领域安全隐患排查整治工作，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。

一是紧盯危化品领域。1月18日，袁书记在县委书记交流会上，专门将危化品安全作为一个突出问题进行了强调，要求全省进行系统检查。仙居作为危化大县，共有危化企业20家，这些年接连发生危化企业亡人事故，比如去年的司太立车间爆炸、2018年的新农化工真空缓冲罐爆裂（1人死亡、2人受伤）。我们要把危化品安全作为重中之重，加强“两重一大”企业监管力度（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源），严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严防各类事故发生。同时坚决打击烟花爆竹非法经营行为，管控安全风险。

二是紧盯消防领域。要聚焦居住出租房、老旧民房、高层建筑、人员密集场所、“九小场所”等环节，全面开展消防安全排查整治，全面实现红色出租房整改率、10人以上群租房整改率、C类高层建筑隐患整治率、消防重点单位的疏散通道畅通率、消防设施完好率、智慧用电系统安装率达到100%，完成南峰（省级）、福应（市级）2个消防安全重点街道的综合治理任务，有效防范“小火亡人”问题，确保全年火灾起数同比不上升，不发生亡人火灾事故。

三是紧盯建设施工领域。要切实加强在建工程施工现场安全管理，定期开展重大风险源排摸，督促施工单位履行安全生产主体责任，落实安全防范措施，彻底消除深基坑、高支模、脚手架等重点部位、设备的安全隐患。

四是紧盯交通运输领域。要严格落实“两客一危一货”运输企业常态化监督检查，加强重点路段安全设施改造提升；严查“三超一疲劳”等严重违法行为，严防易燃、易爆、剧毒等危险品上车，从源头上消除重大交通安全隐患。

五是紧盯道路交通领域。要聚焦重点对象、重点人员、重点道路和重点时段，精准开展安全整治，切实降低事故起数和死亡人数。要全力保障道路交通运行秩序，切实做好雨雪、冰冻恶劣天气下交通安全工作。

六是紧盯工矿商贸领域。要重点关注小微企业、来料加工点、地下矿山、露天矿山、危旧厂房，持续打响低水平重复事故歼灭战，督促企业员工严格遵守操作规范。

七是紧盯旅游领域。要重点加强对景区、酒店、民宿、旅游行业特种设备、景区消防、旅游包车等重点环节的安全检查。同时及时关注气象预警，做好景区安全风险提示和旅游秩序管控。

八是紧盯森林安全领域。主要抓好两方面工作：森林防灭火方面。现在已进入春季森林防火关键期，再过一周就是除夕，除夕、元宵期间，仙居有上灯的习惯，天干物燥的客观因素和野外活动的人为因素叠加，森林火灾风险很高。自然资源、应急、公安等部门和各乡镇（街道）要密切配合，严防死守，确保野外用火安全（其中，森林防火，由自然资源规划局负责牵头，各乡镇街道要严格落实属地责任。森林灭火，由应急管理局负责牵头，公安局作好配合。同时，公安、自然资源规划做好森林火灾案件查处的职责交接和工作衔接）。要严格火源管理，倡导村民移风易俗，以文明方式祭扫，严禁群众带火种上山。松材线虫病防治方面。今年我县要完成51.11万亩、65.13万株松树枯死木清理任务（任务量排在全省的第4位），但目前进度十分不理想，排名全省末位（截至2月1日，全省已完成除治任务55%以上，而我县截止2月3日下午只完成除治任务14.47%，其中，福应、广度、上张、淡竹、步路、朱溪、官路、田市8个乡镇街道完成任务进度不足10%）。各单位要倒排时间，督促除治队伍增加作业人员（原则上每1000吨清理任务，每日作业人员要达35人以上），加快除治进度，坚决打好松材线虫病防治攻坚战。县自然资源规划局要做好业务指导工作。

第三，要从严从紧，扛起安全之责

一是责任再压实。要紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，加快完善责任体系，真正形成严肃、刚性的责任链条。一要压实企业主体责任。严格督促企业依法履行安全生产职责，落实全员安全生产责任制，强化企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等管理，倒逼企业把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员。二要压实属地管理责任。各乡镇（街道）要严格落实属地管理责任，特别是党政主要负责人，必须带头落实安全生产工作职责，带头协调解决安全生产领域重大问题，带头深入一线开展隐患排查，把安全生产工作牢牢抓在手上，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。三要压实部门主管责任。各行业主管部门要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”原则，加强本行业安全生产管理，全力以赴抓检查、治隐患，控事故。四要严格责任追究。要以铁的纪律，严格落实安全生产责任追究制度。对安全生产责任不落实、不重视而导致事故的，要依法依规严肃追究有关部门和个人的责任。

二是能力再提升。要坚持问题导向，补短板、强弱项，牢牢把握安全生产主动权。一要提升指挥作战能力。按照大安全、大应急、大减灾要求，进一步完善应急联动机制，形成集中统一、高效有力的应急指挥体系。二要提升应急处置能力。进一步优化完善安全生产应急体系，加强专业应急救援队伍建设，定期开展应急预案处置演练活动，切实提升应急处置能力。三要提升联合执法能力。强化联合执法，做好执法处罚“后半篇文章”，建立安全生产失信联合惩戒制度，加大对非法违法典型案件联合惩戒力度。

三是基础再夯实。一要强化基层基础。以全县626个网格为基础，全面推进基层应急管理组织体系规范化建设，构建横向到边、纵向到底的安全监管网络，确保不留死角和盲区。二要强化数字赋能。以政府数字化转型为牵引，持续深化智慧应急、智慧交管、智慧工地、智慧消防等智慧工程建设，不断推进安全生产日常监管数字化、数字监管日常化。三要强化社会协同。坚持专业的人做专业的事，加快构建体系健全、服务规范、运转高效的安全生产社会化服务市场，提升安全服务能力。充分发挥村居、社区作用，鼓励群众积极参与安全生产工作，营造“安全生产人人有责、人人监督安全生产”的浓厚氛围。

同志们，安全工作永远在路上。我们要以对党和人民高度负责的态度，牢固树立安全发展理念，全力以赴抓好安全生产和消防安全各项工作任务的落实，为仙居高质量、跨越式发展筑牢坚强的安全保障！我就讲这些，谢谢大家！