党建融入中心工作解读、答疑

基层党支部书记在线学习班（第2期）线上答疑】第二大类问题：关于党建工作与业务工作紧密融合，避免“两张皮”的问题？

作为党建工作者，我们常说“党建工作要坚持融入中心，要把提升企业发展的质量和效益作为党建工作的出发点和落脚点”。但现实中党建工作和业务工作“两张皮”的问题还不同情况的存在。我所持有的一个观点是：“两张皮”的问题将是长期存在甚至是永久存在的问题（这里涉及到较多理论问题，篇幅所限暂且不谈），我们所能解决的是深度融合的程度问题，在深度融合方面我们所追求的目标就是那句老话：没有最好只有更好！

（一）党中央对党建与业务工作融合的要求：

一是2016年10月召开的国有企业党建工作会：这是在党的十八大召开后的第四年召开的全国性的会议，随着各方面改革的不断深入，隐藏深层次问题逐步暴露，国有企业党组织弱化、淡化、虚化、边缘化问题凸显，因此中央决定召开国有企业党建工作会。习近平总书记在会上提出了“五个坚持”：1、坚持党要管党、从严治党，解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题；2、坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；3、坚持建强国有企业基层党组织不放松。另外两个坚持和我们这个问题息息相关，即4、坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；5、坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

二是2019年7月9日召开的中央和国家机关党的建设工作会议。由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上是第一次，意义重大。习近平总书记在会议上的重要讲话深刻回答了新时代机关党建怎么抓、抓什么的问题。

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，党建工作才能找准定位。

三是增加2019年12月份中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》对党建与业务工作深度融合又提出了明确要求：第三条 国有企业党组织工作应当遵循以下原则：（二）坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效；

第二十二条紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。引导党员积极参与志愿服务，注重发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。

（二）当前党建与业务深度融合过程中主要存在问题

一是把握党建工作与业务工作侧重点不够准确

党建工作更多地在乎人，是主要在做人的工作。生产经营、

业务工作更多地在乎物，关注事务的本身。党的十九大提出新时代党建工作总要求，简单说即“5+2”：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这些是我们做党建工作的重点方向和要求，也是与业务工作侧重点的主要区分。

二是党建工作没有围绕中心工作来开展

党的领导和党的建设是国有企业独特优势，优势体现在哪里？就是出色完成任务、不断强化管理、持续增加效益。

当前党建工作存在形式僵化、方法单一、不鲜活、没有吸引力的现象。有些基层党支部满足于完成规定动作，而自发的、来自基层真正需要的党建工作少。

三是有党务干部队伍建设的问题

党务干部做党建工作我认为目前有以下几种情形即：不

愿干、不会干、不实干、不敢干、不精干。真正能做、想做、会做的党务干部还不够多。当前很多是行政转岗过来的，党建业务不通。党务工作是业务性很强一门专业。因此要强化培训，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

（三）党建和业务深度融合应该怎么做

一是充分认识二者关系：离开业务抓党建没有落脚点，离开党建搞业务容易偏离方向。党建工作抓不好，如同一个人没了灵魂，躯体如同行尸走肉。业务工作抓不好，如同一个人没了躯体，他的灵魂也就不复存在。二者缺一不可。

二是强化理论学习：提高党性修养。切实做到真学、真

信、真懂、真用。牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

三是强化服务意识：提升服务水平。深入基层，贴近实际，服务群众。

四是强化党建考核：避免重部署轻落实、重形式轻内容、重痕迹轻实效、重数量轻质量。真正起到考核“风向标”和“指挥棒”的作用。

五是基本队伍强化培训：这一点很重要，强化党员和党务工作者的培训，真正做到培训有实效。

六是具体融合方面：要在思想引领上深度融合、在系统谋划上深度融合、在体制机制上深入融合、在载体建设上深度融合、在考核评价上深度融合。

七是建设高素质的党务干部队伍：

注重党建岗位与业务岗位干部交流，选优配强党组织书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。严格落实同职级、同待遇政策，推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流。

关于党建工作与业务工作紧密融合，避免“两张皮”的问题（二）？

（接上页）（四）要注重总结提炼以往工作

我们目前所讲的党建工作与生产经营工作要深度融合，实即上作为国有企业我们在具体工作中一直在想、也一直在做，党员始终走在前面，每一项艰苦任务的顺利完成没有党的领导、没有党员的广泛参与是不可能顺利完成的的。因此千万不要认为在提出党建和业务工作深度融合后觉得无从下手，这也就是有些学员提出的“基层工作繁忙，尤其是我们工矿企业，怎样处理好党建和安全生产的有效融合是我们需要知道的问题。”“作为支部层面如何将工作和党建结合？具体怎么操作？”提出党建和业务工作深度融合后，需要我们结合以往的工作认真再梳理一下：我认为务必做到“四个要”即在融合意识上要更加明确、在融合方法上要更加可取、在融合过程中要更加凸显、在融合效果上要进一步提练。

（五）如何处理好党建工作和业务的冲突问题

这个问题也有不少学员提到。首先我们要有清醒地认识，即我们前面所提到的中央会议精神“坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”国有企业党建工作与企业发展两者之间蕴含着互为依存、互为因果、相辅相成、相得益彰的本质属性，这是我们解决所谓党建和业务工作冲突的根本前提。

在具体工作中要做好与行政领导的交流沟通，活动开展要接地气受欢迎，把握时间点、找准契合点、抓好发力点，深入开展党员先锋岗、党员示范岗，广泛创建党员突击队、党员责任区，探索党员包机、包项等工作形式，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着。引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。

【基层党支部书记在线学习班（第2期）线上答疑】第三大类问题“关于党性修养”

这类问题大家主要集中在如何加强教育提高学习效果？如何调动党员、群众、年轻一代的积极性？如何提高党支部书记、党务工作者的素质等等。

（一）强化党员教育管理提升党性修养。首先当前对全体党员干部员工的教育是一个大问题，教育抓好了，思想认识就会不断提高，党性修养就会不断提升，政治方向就会十分清晰，落实在行动上就会当先锋做表率。

当前在党员教育方面存在的主要问题我觉得是：上下一般粗，要求一个样，没有特色，不吸引人，导致学习效果不理想。这里的因素是多方面的，如客观因素、被教育者情况、教育者的情况等等，但主要是教育者方面的因素，主动性不强、创新性不足、方法不多不当、自身能力素质不够等等。这需要我们下功夫加以解决，其实在我们党的历史上关于党员群众的教育成功的例子举不胜举，比如在1929年12月，毛泽东主持召开的中国共产党红军第四军第九次代表大会（古田会议），在党和人民军队发展史上具有十分显著的地位和作用。它在党和人民军队发展的关键时刻，科学地总结了1927年大革命失败以来党的建设和人民军队建设的成功经验，肃清了各种非无产阶级思想对党的建设和人民军队建设的不良影响，为把党和军队完全建立在马克思主义的基础之上指明了正确方向。这次会议形成的《古田会议决议》，其中在加强党员教育方面，提出了18条具体方法：1.党报；2.政治简报；3.编制各种教育同志的小册子；4.训练班；5.有组织地分配看书；6.对不认字党员读书报；7.个别谈话；8.批评；9.小组会；10.支部大会；11.支部委、组联席会；12.纵队为单位组长以上活动分子会议；13.全军支书以上活动分子大会；14.纵队为单位党员大会；15.纵队为单位各级书、宣、组联席会；16.全军支队以上书、宣、组联席会；17.政治讨论会；18.适当地分配党员参加实际工作。对政治委员怎样上好政治课作了10条规定：1.启发式（废止注入式）；2.由近及远；3.由浅入深；4.说话通俗化（新名词要释俗）；5.说话要明白；6.说话要有趣味；7.以姿势助说话；8.后次复习前次的概念；9.要提纲；10.干部班要用讨论式。

这些方法直至今天仍然对我们有很强的借鉴和指导意义，就是凡事要结合实际，做于细、做于实。

当前，我们党员日常教育管理采取的方式方法主要有：1、党内组织生活方面包括：三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党内评优表彰等。2、做好思想政治工作方面包括：加强新闻宣传、开展宣讲会报告会、主题征文、谈心谈话、心理疏导健康教育等。3、抓好学习培训方面包括：短期轮训、红色教育、专题教、内外育经验交流、读书活动、知识竞赛、党支部特色学习等。4、加强实践锻炼：党员责任区、党员献计献策、党员先锋岗、党员承诺践诺、党员结对帮扶、党员志愿者服务、主题实践教育等。

党员教育管理是党的建设基础性、根本性、经常性工作，要把党员教育管理作为一项重要保障性工程来抓。党员教育是党员管理的基础，实现对党员的管理是党员教育的目标。

开展党员教育管理工作要从实际出发，力戒形式主义，决不能搞走秀不走心的东西，不能增加基层负担。

开展党员教育遵循原则：

要严格依据中国共产党党员教育管理工作条例要求开展党员教育管理。

一要突出党性培养，增强党员教育的影响力。将理想信念教育贯穿教育培训工作始终，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育和党性锻炼。

二要健全制度机制，增强党员教育的保障力。将党员教育工作作为一项“硬指标”，强化基层党组织的主体责任，通过项目化推进、台账式管理、全过程监督，将工作职责具体化，确保计划一项、实施一项、见效一项。

三要创新方式载体，增强党员教育的吸引力。要通过“学习强国”等新媒体平台，让党员随时随地融入党组织， 随时随地接受教育培训。要推动党员教育内容创新，通过“互联网+党建”等活动形式，广泛运用微视频、纪录片、培训片、新媒体课件，让党员在体验教育中增强学习效果。

党员教育管理方法：当前在党员教育管理方面比较公认的方法是积分管理和在此基础上【基层党支部书记在线学习班（第2期）线上答疑】第五大类问题：如何发挥党支部的战斗堡垒作用

前两年我写了篇论文在相关刊物上发表，专门提到了这个问题，可以选取其中少部分对这个问题做个分享和回答：

一是选好配优带头人是关键因素

由于在过去一段时期，重业务轻党建现象较为突出，在党务工作队伍的培养方面存在欠账，当前想选拔出一批称职的基层党组织书记还不太容易，有编制没人选的问题比较突出。因此，要在选拔培养党务干部方面下功夫，建立党务干部后备队伍，招收党建专业化人员，让党务人员进得来、出得去、长得大。坚持把最优秀的党员选拔到基层党组织书记岗位，注重从优秀基层党组织书记中选拔企业领导人员，使书记岗位成为发现、培养、考察企业领导干部的重要平台，形成激励机制，构建良性循环。

二是强化党员教育管理是基本职责

党员队伍的教育管理主要应包括四个环节：发展、教育、管理、处分。以往我们把主要精力放在了党员的教育和日常管理上，从而对党员的入口关和出口关的把握有所放松，导致部分党员的使命感欠缺、危机感不足，先锋模范作用体现不出来。因此，在发展党员方面要严格落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，不断提升培养水平，不断提升工作质量，让每一名发展对象都有怦然心动的感觉。基层党组织要担负好直接教育党员的工作，强化党性教育和锻炼，利用现代媒体、手段和方法，创新教育方式。党员管理方面，要线上线下结合，利用好党建信息化综合管理平台，并在日常工作中抓好党员的管理和服务工作，监督党员切实履行义务，保证党员权利不受侵犯。党员处分方面，要维护和执行党的纪律，让党员知敬畏、存戒惧、守底线。对不合格党员要严格按照程序及时作出处置。做好党员教育管理工作，最关键的是质量，最需要的是真功，最怕的是形式主义，要做到党员教育管理更加有力度有温度。

三是严肃党内组织生活是主要抓手

党内组织生活的形式基本包括三会一课、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日活动等八种形式。每一种形式我们都有相关制度和要求。因此，在实际工作中，要严格落实相关制度要求，不断提高组织生活质量，使组织生活“党味”更浓，因地制宜开展主题党日活动，使组织生活“鲜味”更足，真正用好批评与自我批评武器，使组织生活“辣味”更大。同时要强化检查指导考核评比力度，让严肃认真的党内政治生活这一党的优良传统不断发扬光大。

四是注重服务中心工作是生命所在

作为企业的基层党组织要在贯彻落实党中央重大决策部署、集团公司重点工作任务中发挥积极作用，坚持融入企业中心工作，找准结合点，实现与企业安全生产、经营管理、思想建设、队伍建设等全方位融合。组织引导广大党员，积极参与“社会主义是干出来的”岗位建功行动，与完成年度目标任务紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

五是强化检查考核激励是重要保障

基层党组织之所以出现虚化、弱化、边缘化的问题，与考核激励机制存在漏洞、问责追责力度薄弱有很大关系。因此，完善强化检查考核激励机制、切实加大问责追责力度，是“把堡垒强起来”的重要保障。

因此要用好考核评价这个指挥棒，要按照上级党委关于党建工作的新要求，建立完善新的党建责任考核制度体系。要把考核结果同领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，推动“软指标”变成“硬约束”。要按照党建工作的新要求不断修订完善党建工作考核标准，做到与时俱进，同时制定标准要在实用管用方面多下功夫，要达到“跳起高来摘果子”的效果，避免出现形式主义。

进行细化形成的党员岗位积分管理。

第一大类问题：关于国有企业党建工作如何创新？

个人觉得党建工作创新是一个相对概念，创新相对于传统、创新相对于基础。因此，我觉得作为国有企业基层党组织开展党建工作创新首先是要把中央、上级党组织要求的基础工作做好、把富有本单位特色的传统的工作做好，然后在此基础上再创新，这时候的创新可能更有针对性、实效性和可操作性。而千万不要为了创新而创新，那样做是舍本逐末；俗话说，“基础不牢地动山摇”，没有坚实基础做支撑，创新就是空中楼阁，水中花、镜中月，难以长久开展。除此以外，国有企业基层党组织开展党建工作创新应该注意以下几点：

1、关于党建工作创新总体思路：要做到规定动作一丝不差 、关键环节一步不落、 规范当中寻找创新。

2、准确把握创新的方面：

党建工作创新更多方面是党建载体的创新，在党建载体方面创新要注意：党建载体活动要少而精，在喜闻乐见、接地气、简单管用上下功夫。规定动作不能走样，创新动作要合乎实际、易于操作、方便普及。

3、关于党支部党建品牌的创建：

给支部一贯坚持的特色活动起一个名字，显示特色而且持续开展下去，就是党支部党建品牌！品牌是党支部党建的形象，也是对内对外的精神引领!

4、党建工作创新应该注意事项：一以贯之坚持下去，并不断改进活动的方式方法，绝不能朝三暮四、朝令夕改，使党建载体活动真正走进党员心里，记得住、说得清、忘不了，取得实效。