学深悟透强素质 以学促用谋发展 --学习贯彻十九届五中全会精神 推进农行高质量发展

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会适时召开，重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是深入学习十九届五中全会精神，迅速统一思想和行动，把智慧和力量凝聚到谋划推动“十四五”发展上来，乘势而上、奋力前行，全面推进建设社会主义现代化国家，全面开启泉州农行“领军银行”建设新篇章。

一、五中全会指明了中国未来高质量发展的路径和重心

（一）规划建议的意义重大，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

五中全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，有形势分析，有远景目标，有“十四五”指导方针、主要目标、重点任务、重大举措等，《建议》不单纯是一个五年发展规划纲要，更是在关键时期关键节点的一个统领性文件，不仅包含当前和未来五年，更是延伸到2035年，指导我们如何走好“十四五”乃至基本实现社会主义现代化路子，其特殊性和重要性不言而喻。

（二）构建新发展格局是全会核心要义，起到纲举目张的重要作用。

中央提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是综合判断国内外形势作出的战略选择，是“十四五”规划的核心内容，是统领和关键所在。《建议》提出的12项重点任务无一不是围绕新发展格局作出的部署，这其中优化稳定产业链供应链、科技创新、乡村振兴、乡村建设行动、区域重大战略、新型城镇化、绿色发展等大部分都与农行职能作用发挥息息相关。抓住新发展格局这个纲，就抓住了“十四五”的牛鼻子。

（三）以人民为中心发展思想贯穿全会，突出体现党和国家高质量发展的初心和使命。

习近平总书记说，我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。《建议》一是在远景目标中提出“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，二是在“十四五”指导思想中提出“要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，三是在遵循原则中提出“坚持以人民为中心”，四是在主要目标中提出“民生福祉达到新高度”。总书记说这样的表述在党的全会文件中还是第一次，充分体现了党坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚地。

（四）创新驱动发展战略地位凸显，补科技短板的急迫性、严峻性和重要性彰显无疑。

“十四五”12项重点任务第一个就是科技创新，《建议》提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，这与现阶段国内外严峻局势直接相关，我国科技短板和痛点决不能再受制于人，因此中央把科技创新摆在如此重要位置，并于各项任务首位进行专章部署，这在我国五年规划历史上甚至其他重要综合性文件中也还是第一次。

二、农业银行业务发展应全面对接全会高质量发展要求

党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，提出了“全面促进消费”“扎实推动共同富裕”“新型工农城乡关系”“实施乡村建设行动”“促进经济社会发展全面绿色转型”等一批具有标志性的重大战略和富有前瞻性、全局性、针对性的重大举措，为我行业务发展指明了方向。为实现与全会高质量发展要求无缝对接，我行要提前做好统筹部署。

（一）提升调查研究能力，加强政策对接与谋划。

习近平总书记今年在中央党校提出干部需具备七大能力，其中调查研究能力尤为重要，只有在深入调研的基础上才能科学决策、精准施策。《建议》对下一步我国“三农”发展提出了一系列要求，农行要对号入座，逐项研究落实。一是各级行要紧密对接各级政府“十四五”规划，加大与政策制定部门的沟通协调，提出农行方案，争取有力政策支持。二是加强政策研究，及时跟进梳理相关政策动态，把政策吃透，尤其要加强对我行业务范围各领域的前瞻性研究，做到有成果有对策有建议。三是强化政策响应，政策出台要及时制定贯彻落实措施，有效对接政策、全面落实政策，要结合自身实际谋划好发展方向和路径。

（二）坚守“三农”定位，全力支持乡村振兴战略。一要全力支持农业发展，毫不动摇保障国家粮食安全。加大产品研发，加强信贷供给，确保肉、粮食等重要农产品稳定供给，同时促进农产品全产业链发展，提高供给质量，推进供给侧改革，使供需相匹配。二要全力支持乡村建设行动。要围绕乡村水、电、路、气、通讯、物流等基础设施，改善农村人居环境，加快补齐农村基础设施短板。三要大力支持发展现代流通体系。这也是推动农业产业发展、降低企业流通成本的关键节点和重要路径，要打通产销对接的“最先一公里”和“最后一公里”，加大支持批发市场、冷链物流、电子商务等市场体系建设。四要围绕土地做文章。土地是乡村振兴的核心要素，要把土地作为支持乡村振兴的有效抓手，紧跟国家农村土地政策，下好农村全域土地综合整治这盘棋。五是支持农村新型经营主体发展。随着各种生产要素流动、整合，各类新型经营主体快速涌现并不断壮大，代表着较为先进的生产力，农行要加强信贷供给，全力扶持新主体、新业态的发展，推动乡村经济发展。

（三）回归服务实体经济本源，优化产业链供应链。

五中全会提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上，总书记要求粮食和实体产业要以自己为主，以此保障我国产业安全和国家安全。以自己为主，就是以国内大循环为主。经济决定金融，经济下行金融不可能独善其身，当前实体经济复苏缓慢，银行业应回归本源和初心，在各自领域支持实体经济发展，这是落实国家稳就业、稳增长、保市场主体、保产业链供应链稳定的政策要求，也体现了农行国有大行的责任担当。一是坚持以国有企业为依托和主要载体。总书记提出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。二是实体经济要优中选优，支持那些专注主业专精主业、现金流真实充足、有核心技术核心竞争力的企业。三是政府及有关部门应出台系列配套激励政策，如健全政府增信机制、补充低成本资金、提高不良容忍度等。

（四）坚持把服务国家重大战略作为办行主方向。

国家重大战略即为经济社会发展重心所在，农行要在“十四五”充分发挥职能作用，就要始终围绕国家重大战略做文章。除上述乡村振兴、科技创新等之外，一是全力服务新型城镇化战略。以“两新一重”为重点，在城镇旧城和老旧小区改造、地下管网、停车场建设、养老托幼、教育医疗等方面找到业务增长极。二是全力服务区域优势产业。实现乡村振兴需要有产业支撑，农行各分支行要深入研究当地市场，围绕产业优势、资源优势，加大金融服务力度，加大信贷资源倾斜，支持一批重大项目建设、推进优势产业培育发展。三是全力服务人与自然和谐共生战略。坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕绿色信贷要求，以生态修复、环境保护、污染治理为主要方向，在支持生态文明建设方面持续发力。

（五）守住合规和风险底线，确保业务发展高质量可持续。

金融安全是总体国家安全观的重要一环，防范化解重大风险是三大攻坚战之一。要确保农行业务发展的可持续和高质量，就必须守住风险与合规两条底线，因此要加大科技运用，强化全流程管理，强化内控合规管理，强化日常监测管理，确保各类风险可控、可接受。