自然资源局党组书记、局长余英同志述责述廉报告

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本人1965年9月出生，1983年6月参加工作，2019年3月至今任赤坎区自然资源局党组书记、局长。2019年，我在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，忠诚履职尽责，恪守廉洁自律，根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，现述责述廉如下：

一、执行政治纪律和政治规矩情况

（一）加强政治理论学习，坚定理想信念

我认真参加区委区政府学习会和专题研讨班，扎实开展党组、党支部专题学习，理论中心组学习，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。 在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）严肃党内政治生活，营造风清气正政治生态

严格落实“三会一课”制度，严格执行“第一议题”制度，高标准、高质量组织开展领导班子民主生活会和党支部组织生活会。深入开展谈心谈话，广泛听取群众意见，深刻开展批评与自我批评，从严从实规范党内政治生活。严格按照党章等各项规定办事，始终做到“五个必须”，杜绝“七个有之”。坚决贯彻落实民主集中制，坚持重大事项提交会议讨论决定，重要工作及时向区委区政府请示报告，严格执行外出管理制度和个人重大事项报告制度，切实增强接受监督的自觉性。

（三）主动作为，推进党中央重大决策部署落到实处

一是持续深化改革，提升行政服务效率。根据中央、省委、市委、区委机构改革工作部署，重组赤坎区自然资源局。组织任命后，我带领班子迅速适应新形势，调思路、转角色，稳步推进单位合并、职责调整和人员定岗等各项工作。由于先前存在由国土和规划部门先后审批等繁琐问题，为提高村居民报建效率，我立刻组织人员理顺民房报建和出具违建审核意见的内部审批流程，精简手续和资料，进一步压缩办理时间，及时将办事指南和资料清单发至各街道村居委会。2019年，完成182宗报建审批工作，出具27宗违法建筑审查意见，大幅提高流转效率，切实提高群众办事满意度。

二是大力推进“放管服”改革，进一步优化营商环境。根据国务院、省、市“放管服”改革文件精神，自2018年4月1日起我局正式实施市自然资源局委托下放的职权。2019年我局审批二级市场建设用地、改变土地用途、初次转让审核、划拨补办出让手续等业务62宗，收取土地出让金30893.7187万元，强化服务监管，为我区多个企业项目加快落地提供用地保障。

三是全面推进自然资源系统法制建设。为促进涉土矛盾纠纷化解，我出庭应诉答辩1宗行政诉讼案件，面对面妥善解决群众诉求。强化自然资源执法监察，2019年发现违法用地56宗（包括卫片违法用地），做到了立案率100%，结案率95%，有效打击违法违规用地现象。

四是认真践行生态文明理念，落实耕地保护目标责任制，消除森林防火隐患，超额完成耕地保护任务。2018年耕地面积达到0.81万亩，比市下达的0.45万亩任务多0.36万亩；永久基本农田0.46万亩，比市下达的0.44万亩任务多0.02万亩。划定永久基本农田储备区216亩，为我区未来阶段性重大建设项目加快补划永久基本农田打下基础。按时保质完成5个“大棚房”问题图斑和国家土地例行督察整改，坚决守住耕地保护红线。

五是强化生态保护修复。促进海洋经济高质量发展，实现林业资源永续利用。高标准推进国家海洋督察整改，积极逐级上报湛江第十四届省运会水上运动中心二期项目和调顺岛片区围填海历史遗留问题的生态修复方案。多措并举，持之以恒全力做好森林防火，切实保护人民群众生命财产安全。高质量完成森林卫片督察，处置放归“三有”保护鸟类数量达80只，努力实现我区经济社会发展和生态环境保护协同共进。

六是夯实行使全民所有自然资源资产所有者职责，扎实推进第三次全国国土调查。我区作为全市第一批数据核查上报的县市区，已按照省“三调办”要求提前完成了外业调查举证和图斑核查上传工作。

七是加强项目用地保障，推动我区经济社会快速发展。2019年组卷用地报批建设用地项目9个，完成3个建设项目用地预审工作。为玉湛高速、湛江市西连接线综合公交枢纽站、湛江市西城东水质净化厂、调顺东二路、东菊北路、文中路、文西路、海祥路、民和路、百金路等重点项目和市政道路动工建设做好用地保障工作，协助推进湛江大道、赤坎立交桥、沿河东路征地拆迁工作。

八是着力推动城市更新，实现城市发展品质化、精细化。强化项目服务和跟踪，高标准开发“旧大天然—金沙湾—调顺岛”片区，旧大天然片区首期拆迁工作已启动，金沙湾华城项目地下室开始施工，调顺岛片区渔业公司项目部分建设已封顶。

九是大力推进扫黑除恶专项斗争，强化自然资源领域行业治理，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，建立长效管理机制。已全部办结区扫黑除恶办转来的7条线索、区公安分局扫黑办交办的4条线索。

二、履行管党治党责任情况

作为党建第一责任人，我始终把党员学习教育、党员干部日常监督作为管党治党的首要工作来抓。

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做实做细各项工作

及时召开局党组会议和党员大会传达学习动员部署，成立由我任组长的主题教育领导小组，研究制定《实施方案》和建立党支部学习台账，按步骤有序开展学习教育。

一是重点抓好学习教育。坚持读原著、悟原理，集中安排一周时间，带领党员干部学习《选编》《纲要》等规定篇目，督促党员干部撰写学习笔记和心得体会。采取专题党课、参观教育基地、观看先进事迹录像、开展警示教育、学习党史等形式推动学习教育入脑入心。组织党员干部结合“主题党日活动”开展志愿服务和为民办实事活动，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党性锤炼和使命担当。

二是扎实做好调查研究。带领班子分别到街道农村和办事窗口调研，了解重点工作进展，解决实际存在问题。耐心听取街道、村干部、窗口办事人员的意见建议。召开调研成果交流会和专题党课，聚焦突出问题，找准并解决短板，把调研成果落到实处。

三是认真检视问题，切实落实整改。全面深入对照区委主题教育8+2专项整治方案，建立“两台账一清单”，限时推进自查整改，并进行动态更新。组织全体党员对照“十八个是否”查摆整改存在问题，夯实遵规守纪的思想基础。逐项抓好落实整改，全面实行销号管理，努力打造政治素质过硬的党员干部队伍。设立“党员先锋岗”，充分发挥党员干部先锋模范作用。

（二）常抓常管，严抓严管，强化党员干部日常监督

坚持“教育为先、预防为主”原则，常态化开展警示教育，结合《学悟》刊物，运用典型案例，加强对分管范围内党员干部的教育提醒。将压力传导到位，发挥“头雁效应”，带头严格落实，强化责任担当，坚决不触红线、不越底线、不碰高压线，带头讲规矩、守纪律、走正道、扬正气。建立健全并严格执行上下班和请示报告制度，加强党员干部“八小时”以外的管理。紧扣重要节日、重要节点开展廉政谈话，对出现苗头性、倾向性问题的党员干部以及管人、财、物等重要岗位的党员做到常提醒。2019年开展集体谈话和个别谈话提醒共68人次。

三、推进党风廉政建设和反腐败工作情况

我始终把党风廉政建设摆在突出位置来抓。一是严格落实一岗双责，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，积极配合纪检监察机关查处违法违纪问题。我与班子成员、各股室签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，层层压实责任，推动党风廉政建设高效开展。

二是持之以恒纠正“四风”,坚决贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公经费”支出，坚决反对特权思想，带头不搞任何形式主义和官僚主义。精简文风会风，密切联系群众，为办事群众解疑释惑，切实做到转作风接地气。2019年接访群众约250人次。

三是强化对自然资源行政管理职权的制约监督，严格执行“三重一大”制度和重大事项末位表态制度，自觉做到主要领导“五个不直接分管”，扎紧扎密制度笼子，抓好整改落实。

四、执行廉洁纪律情况

带头执行《中国共产党廉洁自律准则》等规定和各项党纪政纪，把家风建设摆在重要位置，坚持廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求家属子女和身边工作人员。如实申报个人有关事项，自觉接受监督。本人配偶是湛江市第二中学退休教师，女儿是湛江幼儿师范专科学校职工。本人配偶蔡丽华名下有2套房产，分别是霞山区民治路183号86.9平方米的房改房和开发区龙平北路3号46.7平方米住宅型公寓一套，女儿名下位于开发区龙平北路3号有房产1套，面积138.1平方米，地下车库1个。配偶名下有1辆二手车（凯美瑞）。

五、存在的不足

在扎实推进党风廉政建设，促进自然资源管理各项工作任务落到实处，优化干事创业的环境下，仍存在差距和不足。

一是政治理论学习还不够透彻。主要原因是机构改革后，工作职责增多，任务繁重，突出问题导向的实践不足，还不能在新形势指导下充分实践创新自然资源工作。

二是廉政教育还不够细致。平时多采用开展集中授课、案例分析警示、谈话提醒等方式开展廉政教育，创新举措较少，宣传工作力度不够，廉政教育氛围有待加强。

三是日常监督管理有待完善。在严格遵守国家法律法规和党纪政纪的前提下，需继续加强部门内部机制建设，规范和约束党员干部和工作人员行为，促进日常监督管理机制高效运行。

六、努力的方向

在今后的工作中，我将继续贯彻落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政责任制。做好以下几个方面：

一是不断加强政治理论学习。坚持把政治标准放在首位。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强针对性解决实际问题的导向，切实增强主题教育的针对性、生动性和实效性，不断探索创新党内教育和组织生活的有效方法。

二是持续抓好党风廉政建设。增强忠诚干净担当的主动性和自觉性，发挥党员先进示范激励作用，筑牢党员干部廉政思想防线，建立健全长效监督管理机制，切实做到在自然资源管理中提升纪律意识和规矩意识。

三是进一步加强廉洁自律。强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上做出表率。坚守初心使命，努力开创自然资源开发利用和保护工作的新局面，为推动建设首善之区作出积极贡献。