煤矿“两会”期间安全工作意见

为认真贯彻落实能源集团《关于切实加强全国“两会”期间安全生产工作的通知》（能源安传〔2020〕15号）、《**煤矿安全监察局鲁中分局关于开展煤矿节后复产和全国“两会”期间安全大检查的通知》（*煤监中局发[2020]18号）、****市人民政府安全生产委员会《关于认真做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》（**发〔2020〕9号）以及国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发[2018]99号）文件要求，进一步学习落实1 月17 日全国安全生产电视电话会议和2 月10 日全省安全生产工作电视会议以及**市2月12日安全工作会议精神，深入贯彻好《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》和“七大攻坚举措”，突出预防为主、加强监督、落实责任，切实抓好“两会”期间安全生产工作，防范和坚决遏制重大事故，确保全国“两会”期间的安全生产。根据集团公司关于加强“两会”期间安全生产管理的通知要求，经矿研究，制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“生命至上、安全发展”理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，以贯彻落实矿、集团公司及上级一系列安全文件、指示精神为主线，突出依法生产、严管严控和诚信履职，严格监督检查和隐患治理，健全应急管理体系，确保全国“两会”期间的安全生产。

二、组织领导

为进一步加强领导，强化责任落实，确保全国“两会”期间的安全生产，矿成立“两会”期间安全生产工作领导小组。矿长任组长，其它班子成员任副组长，各专业副总、矿办、党办、工会、安监处、生产技术科、地测科、企管科、人力资源科等科室主要领导为成员。领导小组下设办公室，安监处长兼任办公室主任，负责组织、协调、检查和考核工作。各生产单位也要成立以主要负责人为组长的工作领导小组。

三、主要工作措施

（一）加强思想教育，增强对“两会”期间安全稳定重要性的认识。3月份，全国政协、人大会议将在北京召开。确保全国“两会”期间安全生产稳定，是当前全矿工作首要的政治任务。各级各部门要充分认识做好这一时期安全生产工作的极端重要性，始终保持清醒头脑，认真吸取集团公司最近下发的****及我矿违规违责通报教训，深入开展好“安全责任落实季”活动，进一步转变干部作风，严格各项制度和责任制的落实，确保安全稳定。工会、宣传、团委要突出安全生产内容，广泛开展安全宣传教育活动，加大对新一年上级各类安全会议、重要文件的宣传，浓厚安全氛围，将各级安全生产工作要求、安全文化理念渗透到员工思想行为中，克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪和急躁情绪,增强安全发展意识。各单位要制定出“两会”期间的安全工作措施，职工人人写出决心书，全矿上下齐心实现安全生产。要认真调研员工思想动态，发现不稳定因素及时采取有力措施进行调处，为“两会”胜利召开创造安全稳定环境。

（二）认真搞好预防性安全大检查。加大安全检查频率和力度，突出重点问题和典型四违分析追责考核，确保检查质量和效果。一是“两会”期间组织一次党政工团大检查，主要检查井上下存在的各类安全隐患，及时落实责任；二是各专业在“两会”期间分别开展一次自查自纠，主要是检查现场工程质量、文明生产以及存在的隐患；三是每天科室管理人员按照排定的边远地点检查计划表，对边远地点进行全覆盖检查，对查出的问题落实到责任单位限期处理；四是矿安全小分队在“两会”期间开展不间断的薄弱时间动态检查，以查动态操作、动态安全隐患和三支队伍人员上岗质量为主，特别是要根据集团公司《典型“四违”管理规定》中3类50项典型“四违”标准狠反员工动态四违，无特殊情况每天必须有活动，小分队要突出对中夜班薄弱时间的薄弱地点、边远岗点、薄弱环节和重点部位突击检查，采取动态突袭式方式，查岗严禁提前通知现场、检查时严禁随意停头停面，对管理不放心的单位要组织解剖式检查。小分队检查要有管理干部带队，下井前认真分析现场，分工落实责任，上井后统一汇报，汇总梳理重点问题。每次小分队检查必须至少查处一项严重问题或典型问题，并下发分析考核通报。五是地安科、保卫科要对地面场网点、矸石山、俱乐部、广场等生产场所和公共聚集场所及重点防火单位的监督检查。各类检查质量要高，不得应付凑付，查一次必须有一次的效果，认真填写问题落实表和检查菜单，及时总结汇总，查出问题要全部闭合，对严重问题要及时分析追责、通报考核，严禁好人主义。

（三）突出重点，抓好隐患排查治理。严格按照“五步六环”要求排查隐患，对井上下所有岗点、所有区域进行全方位、各环节、多层次排查，做到四个100%。矿井隐患排查由总工程师崔建忠负责，技术科负责组织排查；各专业隐患排查由专业副总负责组织专业人员进行排查；区队、班组隐患排查分别由区长、班组长负责，各岗位隐患排查由个人负责。区队要根据现场实际排查隐患，并写入隐患排查记录本，要针对现场变化随时变更不能重复，排查出的隐患必须及时整改。各类隐患排查要做到规范明确、责任落实，隐患描述要准确、清楚，要有措施、检查、落实、考核的具体要求和措施。

（四）严格执行应急值守、带班、值班和请销假制度。严格执行安全生产调度24小时值班和管理人员值班带班制度，及时掌握安全生产动态，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报事故行为。严格落实“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”的规定，及时妥善处置各类应急事件。各级领导干部要严格按照规定实行8小时带班、盯班，按规定要求认真组织召开好班后会。各专业管理人员跑边远地点覆盖率必须做到100%；各级值班人员必须坚持二十四小时吃住在矿，值班后11：30前不准离矿，严禁脱离岗位。值班人员要随时掌握当日安全生产情况，及时分析、研究、处理现场存在的安全问题，按规定及时上报当日安全生产情况；“两会”期间，特殊地点区队干部实行双职双盯制度，对现场条件复杂以及安装回撤重点工作的井下作业地点实行专业人员、区队干部同时盯班。副科级以上领导要严格执行请销假制度，无特殊情况一律不准请假，集中精力抓好各自分管范围内的安全工作。

（五）加强三支队伍管理，强化现场动态监管质量。区队跟班干部、班组长、安监员是现场动态安全监管的关键人物。现场安全不安全关键在安监员，安全好不好的关键在三支队伍领导的好与孬，安全不安全的核心在员工素质。首先，要加强安监队伍建设。在安监员中开展好“四整顿”活动，加强安全应知应会学习，严格执行好安监员末位淘汰制度，及时参加集团公司应急救援培训和军训，研究制定安监员绩效考核办法，全面提升安监员能力素质和效率。其次，要抓好跟班干部、班组长管理和教育，坚决杜绝合伙违章、野蛮施工现象。对班组长违章大王经教育不改的坚决撤掉。建立三支队伍相互制约、相互监督、相互促进的工作机制。同时，各类检查活动都要检查三支队伍作用发挥情况，对不负责任、履职不到位三支队伍人员必须从重考核和追究，提高三支队伍人员压力感、责任感和履职尽责意识，逼促三支队伍人员作用发挥到位。

（六）以迎接集团公司达标为契机，全面加强质量管理。按照集团公司《一季度安全标准化达标考评工作的通知》要求，落实好矿制定的迎检查分工和责任落实办法，对照集团公司12项检查考评内容和要求，对全矿井上下安全、质量进行全面检查。生产科室检查人员严格按照线路分工，重点对各自的承包地点进行检查，对现场存在的问题要及时督促整改；专业副总严格按照“线路”分工，对本范围内的工程质量、文明生产组织人员进行督查。资料方面重点在基础资料部分和矿级班子成员履职、科区级干部履职进行考评，各专业负责对照标准提前自检，对现场存在的问题要及时督促整改，对问题反复出现，整改不及时要严格按照隐患源考核规定加倍考核。各采掘单位要严格按照质量标准及“标杆”标准搞好现场的质量面貌，各辅助单位要对重点头面外围的文明生产进行重点整改。质量科要严格标准验收，不定时间、不提前通知，进行动态浮动定级验收，在验收采掘工作面的同时，要对沿途线路的辅助单位一并验收，对不符合标准的坚决停下来整改，对质量面貌下降的单位要及时进行通报处理，确保工程质量上台阶，为安全生产打牢质量基础。

（七）规范区队班前班后会召开，加强薄弱人物排查。严格按照集团公司《规范区队班前班后会等会议召开的通知》要求，从会议程序、参会范围、会议内容对基层单位班前会、班后会、生产研究会进行规范，提高会议效率和质量。加强班前班后会检查，安监员每天对区队班前班后会进行检查监督，安监处每天值班干部对区队班前会开展情况进行抽查，包区队人员每周对所包单位班前会情况进行一次检查，确保各区队班前班后会召开规范，记录齐全。加强班前薄弱人物排查管理，各区队要班班检查确定上班人员情况，对照“十种薄弱人物”列出名单，制定帮扶措施，确定监护人，结队互保；安监处根据区队薄弱人员名单，安排安监员做好监护工作；区队和各级检查人员要重点对薄弱人物岗位进行检查。各区队排查薄弱人员每周不少于2人。

（八）强化对重点专业及环节的安全管理。由各专业副总负责，及时分析各生产现场存在的问题，制定防范措施，专业人员盯靠实施和落实。

采煤专业： 9504、3601工作面回撤，10501面过断层，加强顶板管理。

掘进专业：8701轨中预透8703切眼、8500风道预透8500联络巷，预透地点应加强顶板管理，爆破站好岗，保护好设备，执行先支后回制度，按措施执行。扩修巷道应加强顶板及瓦斯等有害气体检查，严格落实通风各项要求。

防治水专业：受水威胁的工作面回采期间必须加强顶板管理，出现悬顶超过规定必须及时放顶，同时按规定备足防治水木垛料。加强职工安全教育，人人熟知避灾路线。严格执行集团公司的批复意见，落实好所有规定要求，加强水情、水压观测，严格执行防治水措施，发现问题及时汇报，能采取措施处理的及时处理。不能保证安全处理的，立即按避灾路线撤离。加强大封矿过水情况观测，必要时派专人盯班。3.由地测科防治水专业人员编制8701工作面、10501（Ⅰ）工作面水害事故安全技术措施及应急预案。

通防专业：根据采场安排，巷道贯通预透时提前构建通风设施，确保系统稳定可靠。

运输专业：落实各项运输制度及措施，特别是严格“四超”物品运输。加强绞车、轨道及安全设施维护、维修，调直铁路，垫实枕木，严格“行车不行人”制度，确保运输安全。

机电专业：抓好矿井冬季“四防”收尾工作，按照矿文件搞好各项工作检查督导，确保工作顺利结束。全力整改集团公司机电处对-480中央变电所及泵房督导工作落实，确保设备安全运行。继续加大采掘机电设备覆盖、解剖式检查力度，抓好主煤运系统设备检查检修，全力做好9505综采工作面安装设备准备工作，确保原煤生产。

（九）统筹兼顾，全面抓好地面安全工作。把充填站管理、洗煤厂专项检查、地面厂网点、维修工房、办公场所等地点的检查作为安全管理工作重点，加强道路交通安全监管和节日消防安全检查，做到监督检查上严格细致、动态管控上循环闭合，形成全员、全过程、全方位的安全管理网络，实现安全生产。

四、考核规定

（一）确保“两会”期间安全稳定。“两会”期间单位出现安全和稳定问题，在原来考核基础上加倍考核，情节严重追究单位党政领导的行政责任。

（二）严格“两会”期间的值班、跟班、盯班管理，凡是“两会”期间违反规定的考核责任人200元，情节严重的加倍考核。

（三）安监处要对“两会”期间各单位召开班前会的情况进行检查，安监员要按时参加区队班前会，对组织不力，班前会走过场、流于形式的单位值班干部每次考核100元。

（四）严格请销假制度。“两会”期间，各单位主要领导无特殊情况一律不得外出，纪检部门要不定期检查，发现无故外出现象考核本人200元，由干部科进行约谈并进行责任追究。

（五）“两会”期间，值班人员要坚守岗位，干部作风小分队要不定期检查，发现一次每人扣罚200元，并在大早会上通报。

（六）科室承包人员不按规定到承包区队参加活动或下井检查，每人考核100元，并在大早会上通报批评。

（七）各单位要根据上级“两会”期间和本安全工作意见要求，认真安排好各项工作，因思想麻痹、作风漂浮、工作被动受到上级批评或考核的，矿将严肃处理。