金融工作局突发事件应急处理机制

  一、应急处置指挥机制

1、组织领导。成立局机关突发事件应急处置领导小组，组长由局长陈联胜同志担任，袁波同志为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责突发事件处理的日常工作。按照统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调、保障有力、信息及时的原则，开展突发事件的处置工作。

2、使用范围。发生影响社会稳定的重大事件（群体性矛盾激化上访、非正常群死群伤等）、重大治安案件（因治安问题诱发群体性事件）、重大安全生产事故（死亡3人以上）、突发公共卫生事件（重大传染病疫情、集体食物中毒）、自然灾害（地震、台风等）和其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置指挥机制。

3、制定预案。领导小组应结合实际，制定各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在局支部领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用处置责任等。

4、处置流程。启动预案：突发事件发生后，最先接报的人员在第一时间向局应急处理领导小组办公室报告，领导小组办公室根据事件性质，决定是否启动应急预案；先期处置：局应急办接报后要迅速派员赶赴现场，会同有关部门，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况，并及时报告局领导；现场处置：处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取措施、救援、保全等措施，防止事态扩大；善后工作：事件处置完毕，各有关部门要按职责分工，做好现场清理、布控、统计和安抚等工作。

5、保障措施。局应急办指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向指挥部领导报告；各股室按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。

二、情报信息收集报告研判机制

1、社会舆情收集。安排专人负责舆情搜集、跟踪，及时提供收集的有价值的信息。

2、舆情分析研判。应急办组织有关人员定期或不定期对所收集的信息进行分析研判，客观准确地分析媒体和公众关心关注的热点敏感问题，及时发现和应对各种不实信息的传播，定时提出分析报告，并提出合理化建议，供镇党委、政府决策。

三、不稳定因素排查化解机制

1、建立网络。建立单位矛盾纠纷排查调处领导小组，全面负责矛盾纠纷排查调处工作；确定一名具有一定调解能力的调解信息员，共同调处化解本单位的矛盾纠纷，并及时向局领导汇报矛盾纠纷情况。

2、排查内容。单位干部职工及其家属反映的热点、难点问题，外来人员的反常动向及其他治安隐患；监外执行的五种对象、安置帮教对象、涉毒人员、邪教人员、各种非法宗教活动和黑恶势力等高危人群动态；民间矛盾纠纷、群体性事件的苗头、影响本单位稳定的其他不安定因素。

3、工作要求。坚持一月一排查，调解（治安）信息员每月应将本单位内的治安情况排查一次，并将排查情况于每月15日前向局支部汇报；建立矛盾纠纷定期汇总分析制度，查摆矛盾纠纷和不稳定因素产生的原因并提出解决问题的方法。小纠纷由治安信息员调解，一般矛盾纠纷由局调解小组调处，并将调处结果登记入册按月上报；对重要矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，及时向局支部汇报。各股室负责同志及时做好疏导工作，防止矛盾扩大。对调处确有困难的，在提出调处初步意见后及时向应急办报告，积极配合有关部门处理解决。

四、信息发布和舆论引导机制 

1、信息核实。应急办在得到有关信息后，需要及时进行核实确认，保证信息的准确、可信。保证对外发布的所有信息都是经过仔细核实，在精心策划、精心安排、精心组织下，确定由谁来说、什么时候说、说什么、说到什么程度。

2、信息发布。突发事件发生后，立即启动相关新闻处置应急预案，向媒体和公众发出权威的声音，控制舆论制高点。局办公室要立即拟定新闻发布方案，根据突发事件的性质与类别展开有针对性的新闻发布工作。同时，要在第一时间公布对媒体公开的电话，接受记者问询、预约采访等。

3、妥善处理。充分协调突发事件中多元利益相关者的不同反应和要求，妥善处理需要发布的信息。通过把握公众舆论，了解重要的民情和重大社会问题，树立正确的主流价值观，弘扬正气，并协调解决涉及群众切身利益的实际问题，推动危机事件的最终解决。

4、媒体协调。协调各种公共媒体发挥主观能动性，增进公众对突发事实真相的了解，缓解突发事件在公众中引起的恐慌。

五、应急处置和应急系统联动机制

1、下达指令。领导小组紧急会商后根据情况及时通过应急办下达救援指令，并调集各小组立即赶赴事故现场，通知公安部门出动警力，保障救援交通顺畅，保护事故现场治安秩序。

2、实施救援。各科室接到指令后，必须立即组织救援抢险物质、车辆及人员赶赴现场，由组长负责现场指挥，根据指挥部指令和救援方案实施抢救工作，保持通讯畅通，随时向指挥部报告抢救情况。

3、现场清理。各股室抢险救援工作全部结束后，应立即向领导小组汇报，领导小组在征求事件调查组意见后，方可下达抢险工作结束指令。各股室接到结束指令后及时清理现场，公安部门撤除警戒。

4、信息报送。事件发生后，综合信息组需第一时间向上级有关部门及时、准确、客观、全面地报送相关信息，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。任何单位、个人不得瞒报、漏报、迟报。