耕地保护和农村违法占用耕地建房“两违”整治目标责任书

耕地保护和农村违法占用耕地建房“两违”整治目标责任书

为全面落实最严格的耕地保护制度，遏制农村乱占耕地建房行为，全面推进“两违”专项整治，确实保证完成全县耕地保护目标任务，确实加强全县整治违法用地、违法建设有效管理，根据新《土地管理法》和有关政策规定，制定本责任书。

一、目标任务

（一）耕地保护

1.到XX年XX月，辖区耕地保有量不少于XX公顷，永久基本农田面积不低于XX公顷。

2.加强土地规划管控和用途管制，严格控制建设占用耕地特别是坝区优质耕地，坚持节地评价制度，盘活利用存量建设用地，着力提高节约集约用地水平。

3.强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实永久基本农田特殊保护措施；任何单位和个人不得擅自占用永久基本农田或该变其用途。

4.认真组织实施高标准农田建设，进一步夯实高原特色现代农业发展基础，提升粮食综合生产能力。

5.加大耕地保护力度，加强永久基本农田动态巡查和监测，及时发现违法占用或毁坏耕地特别是永久基本农田的行为。

6.完善耕地保护责任目标考核制度，加大耕地保护投入，探索建立耕地保护补偿新机制，不断提升耕地保护水平。

（二）“两违”及违法占用耕地建房排查整治

1.各乡（镇）是“两违”及违法占用耕地建房排查整治工作的责任主体，各乡（镇）主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，要加强组织领导，成立乡镇级“两违”专项整治组织机构，保障工作经费，切实履行职责，建立完善排查整治工作指挥协调机制，统筹推进辖区内的排查整治工作，严格控制农村乱占耕地建房等违法用地、违法建设行为发生。

2.加大相关法律、法规宣传力度，引导群众按规划进行建设，严禁公职人员、村干部及家属违法用地违法建设，严禁违规为新建宅基地和其他建设用地签署意见。对典型的案例进行深入分析，适时曝光一批违法占地建房的典型案例，通过以案释法，起到查处一案、教育一批、震慑一片的良好效果。

3.负责组织对辖区内违法占地建房等“两违”情况进行摸底排查，结合历年卫片执法图斑线索、日常巡查发现问题和相关审批情况，综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等多种手段，对“两违”突出问题进行“地毯式”摸排，确保不留死角、摸清底数。

4.坚决遏制增量，合理处置存量。建立数据库和“一宗一档”工作台账，完善源头排查预防、“全链条式”执法监督等工作机制，全面杜绝新增违法占用耕地建设等“两违”行为发生；对占用基本农田建房等“两违”增量问题采取“零容忍”的态度，根据新《土地管理法》和《云南省农业农村厅 云南省自然资源厅关于转发规范农村宅基地审批管理的通知》（云农经〔2020〕3 号）有关精神，由乡（镇）和有执法权限的相关部门查处，坚决做到发现一起整治一起；对存量问题要摸清情况、查清底数，科学制定方案，从实际出发，分步整治、分类处置。

5.保障合理建设用地需求。完善政策措施，切实保障农民合理的建房需求，保护农民切身利益。及时成立农村宅基地联审联批工作机制和服务窗口，抓好宅基地联审联批工作，杜绝宅基地申请零受理、零审批现象，做到依法依规应批尽批。

6.及时总结排查整治突出问题工作情况，适时组织“两违”专项整治和违法占用耕地建房整治“回头看”行动，及时发现未整改到位的问题，深入分析原因，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，实行挂账监管，限期整改落实。建立健全城乡打击违法占用耕地建房的工作体系和县、乡（镇）、村三级土地执法巡查队伍，建立健全以村干部为主的宅基地协管员制度，切实抓好宅基地审批监管工作，巩固整治成果，推动整治工作常态化。

7.做好“两法”衔接，将涉嫌犯罪线索及时移交公安机关，将违纪线索及时移交纪委监委，凡发现对违法用地行为不制止、不查处、不报告、不移送，伪造、销毁、隐匿证据、弄虚作假，不担当不作为和违反保密、廉洁纪律的，将根据过错情节及危害程度严肃依法追究相关人员责任。

二、考核办法

县人民政府每年组织对各乡镇耕地保护和“两违”整治责任目标旅行情况进行考核，对考核不合格的乡镇，责令限期整改，整改期间暂停该乡镇除乡村振兴、重大基础设施和民生保障项目以外的建设用地报批。考核结果作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

澜沧拉祜族自治县人民政府XX乡镇人民政府

（公章）（公章）

责任人：责任人：

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