加强生态建设 打造秀美宜居城市

市第五次党代会提出建设生态文明典范城市，明确要求以生态建设为核心，打造秀美宜居城市。这是东营经济社会发展的大势所趋，也是贯彻落实科学发展观的重大决策，必将有力推进黄蓝两大国家战略的实施，加快东营经济社会又好又快的发展步伐。当前，要在明确秀美宜居城市内涵的基础上，找准切入点和突破口，强力推进实施。

一是要把握秀美宜居城市的内涵。秀美宜居城市是经济持续繁荣的城市，它拥有雄厚的经济基础、先进的产业结构和强大的发展潜力，能为居民提供充足的就业机会和较高收入，能为物质设施建设提供保证。秀美宜居城市是社会和谐稳定的城市，它政局稳定、治安良好、民族团结、阶层融洽、社区亲和、城乡协调、居民安乐。秀美宜居城市是文化内涵丰富的城市，它历史文化遗产丰富，文化设施齐备，文化活动频繁，文化氛围浓郁。秀美宜居城市是生活舒适便捷的城市，它居住舒适，配套设施齐备；交通便捷，公共交通网络发达；公共产品和公共服务供给充足；安静整洁，人均绿地多，生态平衡。 秀美宜居城市是景观优美怡人的城市，它是人文景观与自然景观的复合体，道路、建筑、广场、小品、公园等设计和建设具有人文尺度，体现人文关怀，能起到陶冶居民心性的功效。 秀美宜居城市是具有公共安全的城市，它具有强大的御灾抗灾、确保城镇居民生命和财产安全的能力，居民安全感强。

二是要坚持生态秀美宜居的原则。其一，必须坚持生态的原则。要按照自然、经济和社会协调发展的思路，坚持在开发中保护、在保护中开发，努力实现经济发展与人口资源环境相协调。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，充分发挥科技创新的力量，推动一二三产业走向品牌化、现代化和生态化。其二，必须坚持秀美的原则。着力于城市景观环境体系的科学规划与统筹协调，探索可持续发展的城市建设模式，营造宜居的人居环境，建设更加和谐、优美、宜居的城市空间环境，营造独特的东营文化脉络与精神家园，打造怡人城市景观，确保空气清新，环境优美。其三，必须坚持宜居的原则。要更加重视发展社会事业，更加重视提高城乡居民收入，更加重视维护社会公平正义，努力使发展成果更好地惠及全市人民，不断提升群众幸福指数，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。要更加注重城市安全和居民安全感，按照系统工程思想进行谋划和管理，把着眼点和立足点放在提高现代社会安全管理的整体有效性上，帮助群众解决实际问题，化解矛盾纠纷，整改管理上的隐患漏洞和薄弱环节，不断提升居民安全感和满意度。

三是要抓住打造秀美宜居城市的工作重点。从东营实际出发，加强生态建设，打造秀美宜居城市，首先要全面构筑生态系统。突出大绿地、大水系、大湿地特色，加快构筑森林环抱、湿地相间、水系环绕的生态系统，建设绿色家园，打造生态东营。规划建设环城防护林带，构筑城市绿色生态屏障，打造“东方湿地之城”。切实加大湿地保护力度，提升湿地生态功能。加大技术改造力度，提高项目生态门槛，淘汰落后产能，发展循环经济，推行清洁生产，推进水气污染治理，进一步提升环境质量。其次，要着力建设生态城市。实现社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，创建社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环的生态文明典范城市。第三，要建立健全与生态城市相适应的政府管理体制。要建立廉洁、高效、透明的政府体制和合作、协商、包容、透明、信息共享的开放机制，在政府与民众、企业之间形成合作互动、平等交流的新型关系，共同建设生态城市。要建立健全科学的政绩考核制度。科学设置绿色GDP和包括资源、人才、环境、社会的总资本等指标，使政绩考核真正成为东营的助推器。第四，要加强基础设施建设。按照远近结合、适度超前的原则，加大政府投资力度，运用市场化运作方式，广泛吸纳社会资本，加快建设交通、通信、水利基础设施，提升基础设施对国民经济与社会发展的承载能力。第五，要加快城乡一体化步伐。切实把推进城镇化作为促进经济结构调整的重点内容，构建城乡一体发展新格局、扩大投资和刺激经济消费，全面加快城镇化建设步伐。大力促进公建项目与商业项目同步建设、形象提升与功能开发同步推进、商机人气与城镇业态同步提升，不断增强城镇要素集聚力和人口、环境承载力。