2018年国际农发基金扶贫项目工作总结

省扶贫开发局：

2018年，我省国际农发基金扶贫项目由实施高峰期转入精细管理期，在省农发项目领导小组的统一领导下，省级各项目管理单位及早部署项目审查、下达批复；省项目办高度重视项目实施督查、问题整改；两市项目办主动抓项目协调、各县（区）项目办及项目执行单位主动抓项目具体实施，各项工作任务已按照年度计划安排稳步推进。现将2018年上半年工作总结和下一步重点工作安排报告如下：

一、2018年上半年各项工作完成情况

2018年度项目总投资约11273万元，占整个项目总投资70812.7万元的15.9%。按出资比例为IFAD贷款3804.2万元、政府配套3552.8万元(包含项目管理费708万元)、银行贷款1768万元、合作社和农户自筹共计2148万元。

（二）完成的主要工作

1.下达年度工作计划与预算。1月初，我省国际农发基金扶贫项目《2018年度工作计划与预算》和《2018年度项目采购计划》获得国际农发基金“不反对”意见。省项目办以青农扶办〔2018〕2号文件下达了工作计划。要求各地各部门认真贯彻落实第四次项目领导小组会议精神，严格按照批准的年度工作计划与预算、采购计划要求，抓紧编制2018年度项目实施方案、采购方案并报行业主管部门进行审批。

2.落实2018年度国内配套资金。省项目办根据国际农发基金批准的《2018年度工作计划与预算》，积极同各省级项目主管部门进行沟通衔接，确定2018年度项目投资规模，落实国内配套资金2770万元（不包含各县区历年结余资金）。3月27日，省政府办公厅以青政办〔2018〕30号文件下达了国内配套资金。

3.持续强化项目督查检查。为保证各项目县（区）项目实施各项工作有序开展、顺利推进，省项目办多次联合各省级项目管理单位，赴各地区进行项目督查检查。全面掌握项目建设情况，及时解决项目建设中存在的各类问题。今年3月27日至4月4日，省项目办会同省水利厅、农牧厅、林业厅等部门对我省2018年度国际农发基金项目前期工作进行了全面检查，对往年度项目遗留问题进行了排查，以青农扶办〔2018〕5号文件对检查情况进行了通报并提出整改要求。6月，省扶贫开发局盛宗毅副局长带队，联合省水利厅、农牧厅再次对项目实施管理、财务提款报账、项目档案归集等重点工作进行了督查，进一步推动各地各部门项目实施管理、提款报账等工作，安排部署迎接2018年度国际农发基金项目评估检查团各项工作。

4.项目首款报账顺利完成。我省2018年度项目首笔报账申请于2月14日由省财政厅正式向国际农发基金总部提交，经审查、批准、转付等程序，3月13日报账资金回补到账，共历时18个工作日。省项目办主动配合省财政厅对各县（区）提交的报账资料实行了最高标准的严格审核，各类报账资料进行了至少3次以上的审查、补充和完善，确保各类项目报账信息完整、准确、有效。经国际农发基金审核后，所有报账资料一次性通过，各类报账信息通过率100%，为项目资金顺利回补打下了坚实的基础。首笔报账共申请资金2652524欧元，实际到账资金2652524欧元，报账资金到位率100%。项目报账资金的到位，有效缓解了各项目县（区）资金短缺的压力，为全面完成国际农发基金要求的年度提款报账任务奠定良好开端，为各类项目顺利实施提供了及时的资金保障。目前，即将实现向国际农发基金的第二次报账申请，报账金额约5000万元人民币。

5.完成项目年度审计。根据国际农发基金项目建设的要求，省审计厅对我省国际农发基金2017年度项目进行了审计，这是我省农发项目按照外方规定接受的第二次年度审计。目前全部审计工作程序已完成，省项目办已根据审计要求回复了征求意见，待正式审计报告送达后，立即开展相应的整改工作。

6、开展中期调查评估。2018年我省项目将迎来国际农发基金的中期评估。为做好中期评估各项工作，省项目办下发了青农扶办〔2018〕7号文件，对中期调查、开展评估、迎接检查等各项工作做了详尽的安排部署，目前中期调查工作已全面开展。预计6月30日前，中期调查报告、中期评估报告、项目进度报告、监测评价报告等工作能够全部完成，按照国际农发基金要求的时间节点，按时上报各类报告报表。

7.加强机构能力建设。一是积极协调省财政厅落实了2018年度项目管理费128万元；二是赴湖北省进行了中期评估考察学习；三是新聘用工作人员2名，进一步加强工作力量。

二、下一步重点工作安排

（一）继续抓好项目实施管理

2018年，我省项目将由实施高峰期转入精细管理期，除抓好各类项目实施外，还要开展提款报账、赠款项目、金融服务等重点工作，任务比较繁重。下一步省项目办将继续抓好项目实施管理各项工作。一是抓好2018年度各类项目实施进度，确保按照年度计划完成建设任务。二是对个别县（区）以往年度未完成项目进行重点跟进，确保项目在2018年内全面完成并实现提款报账。

（二）做好项目年度检查工作

国际农发基金将于7月2日派出评估检查团来青，对我省国际农发基金扶贫项目进行中期评估和第三次年度检查。为做好迎接评估检查的各项准备工作，省项目办将充分征求各省级项目管理单位意见，及早安排部署，力争2018年度检查获得“满意”评价，继续保持我省项目在国内在建项目中的领先地位。一是认真总结自2017年7月至今的项目进展情况，部署迎接检查的各项准备工作，做好迎检方案的制定；二是对照2017年项目检查团同我省签署的《备忘录》，逐条逐项梳理工作开展情况，做好备忘录各项行动计划落实情况的归纳；三是结合6月的督查工作，督促各县（区）项目办及项目执行单位着手对项目相关的文件、会议纪要、项目文本及批复、影像等重要文献资料进行归档整理；四是要求各县（区）项目办衔接各执行单位，确定本地区项目检查地点、检查路线、陪同人员等，特别做好各项目点的准备工作。五是做好中期调查报告、中期评估报告、项目进度报告、监测评价报告的完善，按时提交报告报表。六是根据同检查团签订的《2018年度备忘录》，提前部署各项工作、科学合理细化内容、及时下达工作任务、抓好工作开展落实，确保项目实施管理各项工作有效推进。

（二）做好审计整改相关工作。

根据审计工作程序，省审计厅于近日将正式向国家审计署和国际农发基金提交《2017年度项目审计报告》。省项目办将根据《审计报告》中反映的情况和问题，积极主动做好各项整改工作，按照程序和时间要求，向省审计厅审计组和国际农发基金北京办事处报告整改情况。省项目办将印发《审计报告》至各地各部门，要求认真对照梳理存在的问题，及时加以整改，规范项目实施和管理。

（三）做好项目提款报账工作

根据我省项目实际进度，力争在2018年下半年能够实现两次提款报账工作，不仅完成国际农发基金给我省下达的7000万人民币的报账任务，更要争取全年完成13000万元人民币的资金回补量，充分解决各县（区）项目资金短缺的压力。一是督查各县（区）项目办财务账务处理情况；二是指导各县（区）项目办做好项目文件、资料、票据、凭证等报账资料的收集工作；三是协调各省级项目管理单位，对各自“归口管理”的项目执行单位报账进度给予更多关注和督促。

（四）做好年度计划编制工作

根据国际农发基金项目实施管理要求，省项目办将在10月份组织各省级项目管理单位，各县（区）项目办、项目执行单位开展2019年度工作计划与预算、采购计划的编制工作。省项目办将提前谋划、认真研究、科学合理的制定2019年度的计划。一是结合2018年项目执行实际，在充分征求各省级项目管理单位和各县（区）意见后，合理制定2019年度的项目实施内容、规模、资金投入等；二是结合2018年项目采购执行实际，在充分征求各省级项目管理单位和各县（区）意见后，科学制定2019年度的项目采购方式；三是及早向国际农发基金上报编制完善的计划，在获得“不反对”意见后，及时印发至各地各部门，为各地各部门提前做好2019年项目前期准备提供依据。

                                  2018年6月8日