实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设(精选多篇)

第一篇：实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

**地区在开展基层组织建设“三创三强”活动中，着眼统筹城乡发展、促进城乡互动和区域互补,充分结合实际，不断探索“城乡共创”的有效形式和载体，努力形成城市农村党建工作整体推进的长效机制，努力为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障和人才支持。

一是建立城市社区与农村党支部结对帮扶制度。近年来，**地区按照双向选择、优势互补的原则，积极引导城市社区党组织与农村党支部结成帮扶对子。目前，全区98个城市社区中有52个城市社区党组织与农村党支部结成了帮扶对子。实践中，城市社区充分发挥在资金、信息、技术等方面的优势，为结对帮扶的村送信息、出点子、办实事。农村党支部也充分发挥土地资源、矿产资源、劳动力资源丰富的优势，积极为城市社区工程项目的拓展、能人施展才华提供舞台。**市市西办事处北门社区与塘房村党支部结成帮扶对子后，充分利用该村地处城郊的地理优势，帮助其发展“农家乐”餐饮24家，使该村成为城市居民休闲娱乐的好去处，增加了群众收入，带动了经济发展。而该村为社区集体企业的发展积极协调土地，实现了双赢。

二是大力开展城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党支部“手拉手”活动。以“联姻”的形式，开展“城乡组织手拉手、互补共赢谋发展”实践活动。目前，全区已有333个城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党组织建立了“手拉手”关系。实践活动围绕新农村建设这个主题，通过制定村级发展规划，理清工作思路，建立农业生产、畜牧养殖示范基地等形式，增强了村党组织领导发展经济的能力，提高了农民素质。地区农业学校与纳雍县老凹坝乡以联办的形式，举办畜牧兽医中专班，为该乡培养了50名畜牧兽医专业技术人才，促进了该乡畜牧业的发展，使畜牧业成为该乡农民增收的主要产业。地区工业学校利用自身的优势，主动适应产业结构调整，走出校门，深入全区煤炭企业调研，并与一些煤炭企业党组织建立“手拉手”关系，积极为企业培训急需的专业技术人才，有效提高了我区煤炭企业的生产、经营、管理水平。金沙县通过实施“百千万”工程，动员县直100个党支部帮扶100个村的新农村建设，要求县直1000名机关党员在社会主义新农村建设中帮扶1万名党员，加快全县社会主义新农村建设的步伐。

三是积极探索特派员制度，推进农村经济发展。针对全区农村经济发展的制约因素，近年来，**地区积极探索特派员制度，各县市在考察考核与自愿相结合的基础上，以金融助理员、经济特派员、科技特派员等名义，下派了1200余名特派员进乡驻村工作，帮助农民群众协调生产发展物资和资金，指导制定经济发展规划，推广科技兴农项目。在推行特派员制度过程中，坚持实事求是、因地制宜、双向选择、利益互动、统筹兼顾、讲求实效的原则，通过实验示范、项目带动、市场拉动、建立利益共同体，逐步形成了促进特派员制度健康顺利发展的长效机制。

四是不断完善干部职工面向农村、服务基层制度。中共**地委认真总结近年来**地区在“城乡共创”中的好做法、好经验，结合先进性教育活动中的联系基层、服务群众的做法，制定出台了《关于机关事业单位面向基层服务群众工作的意见》，积极引导广大干部职工面向农村、深入基层、服务群众。各县市还把干部在农村的工作经历作为了职务晋升的重要条件。赫章县在今年选拔副科级领导干部工作中，把拟任职的16名同志首先安排到新农村示范新村工作锻炼，根据其工作实绩，经考核考察合格后方可正式任职。纳雍县在乡镇换届工作中，规定下派到村工作的大学生不受现职级限制，可提名作为乡镇班子成员或党委委员的推荐对象。这些措施，有效推进了“城乡共创”工作。

五是充分发挥农民经纪人在“城乡共创”中的“纽带”作用。在广大农村，农民群众信息闭塞、市场意识淡薄，农民直接进入市场能力低，一方面是市场对农产品的需求旺盛，另一方面是农民群众生产的农产品卖不到好价钱，产销脱节严重，直接阻碍了农村经济的发展。**地区针对这一现状，在“城乡共创”活动中，积极培育和壮大农民经纪人队伍，鼓励一批头脑灵活、市场意识强、信息灵通的农村经济能人和种植大户跳出农门，专搞农产品营销，成为农民经纪人。在以市场化运作的基础上，各级政府为农民经纪人充分发挥连接城乡的“纽带”作用积极创造条件，在政策和信贷资金方面给予优惠和扶持，使他们成为活跃农村经济的骨干力量。纳雍县新房乡针对本乡经济发展的特点和薄弱环节，培育了带动型、营销型、民工型、科技型、管理型、信息型、项目型等七种类型的农民经纪人队伍，并且成立了农民经纪人协会，为农民提供了一个降低生产成本，提高农产品竞争力，增加收入的途径，对推动农村经济的发展起到了重要作用。

第二篇：实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

文章标题：实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

　**地区在开展基层组织建设“三创三强”活动中，着眼统筹城乡发展、促进城乡互动和区域互补,充分结合实际，不断探索“城乡共创”的有效形式和载体，努力形成城市农村党建工作整体推进的长效机制，努力为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障和人才支持。

一是建立城市社区与农村党支

部结对帮扶制度。近年来，**地区按照双向选择、优势互补的原则，积极引导城市社区党组织与农村党支部结成帮扶对子。目前，全区98个城市社区中有52个城市社区党组织与农村党支部结成了帮扶对子。实践中，城市社区充分发挥在资金、信息、技术等方面的优势，为结对帮扶的村送信息、出点子、办实事。农村党支部也充分发挥土地资源、矿产资源、劳动力资源丰富的优势，积极为城市社区工程项目的拓展、能人施展才华提供舞台。**市市西办事处北门社区与塘房村党支部结成帮扶对子后，充分利用该村地处城郊的地理优势，帮助其发展“农家乐”餐饮24家，使该村成为城市居民休闲娱乐的好去处，增加了群众收入，带动了经济发展。而该村为社区集体企业的发展积极协调土地，实现了双赢。

二是大力开展城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党支部“手拉手”活动。以“联姻”的形式，开展“城乡组织手拉手、互补共赢谋发展”实践活动。目前，全区已有333个城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党组织建立了“手拉手”关系。实践活动围绕新农村建设这个主题，通过制定村级发展规划，理清工作思路，建立农业生产、畜牧养殖示范基地等形式，增强了村党组织领导发展经济的能力，提高了农民素质。地区农业学校与纳雍县老凹坝乡以联办的形式，举办畜牧兽医中专班，为该乡培养了50名畜牧兽医专业技术人才，促进了该乡畜牧业的发展，使畜牧业成为该乡农民增收的主要产业。地区工业学校利用自身的优势，主动适应产业结构调整，走出校门，深入全区煤炭企业调研，并与一些煤炭企业党组织建立“手拉手”关系，积极为企业培训急需的专业技术人才，有效提高了我区煤炭企业的生产、经营、管理水平。金沙县通过实施“百千万”工程，动员县直100个党支部帮扶100个村的新农村建设 ……此处隐藏3326个字……定人，一人多岗、一岗多责。采取政府买岗、公开选聘的办法，落实“一社区一名大学生”计划，多渠道选配社区工作人员，进一步优化队伍结构。社区工作经费和人员工资报酬按一定标准纳入财政预算。三是完善社区管理体系，实现党的领导、政府行政管理和群众自治的有效衔接和良性互动。强化党的领导，建立健全居民会议、财务事务公开、民主评议和民主监督制度，推行社区决策、执行、监督“三位一体”的管理制度。

注重实践效果，取得良好社会效益。我市城乡社区建设取得了明显成效，对统筹城乡发展发挥了重要作用。一是促进了城乡基本公共服务均等化，打破了公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”。二是加快了城乡经济社会一体化发展，推动了城乡经济社会发展要素的融合。三是推进了城乡基层社会结构的变革，加快农村城镇化步伐。四是促使政府职能和工作重心向社区下沉，促进了政府由管理型向服务型的转变。五是助推了现代农业发展，农业生产逐步走向区域化种植、规模化生产、集约化经营。

（潍坊市民政局 董德才）

第五篇：坚持统筹城乡发展 大力推进城乡一体化建设

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坚持统筹城乡发展 大力推进城乡一体化建设

——远景建筑园林设计院城乡一体化专题资料选

统筹城乡发展是世界经济发展、社会进步的共同规律，是我国进入新世纪后的基本发展方略，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”要实现上述目标，就必须坚持统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设。

据有关资料显示，近年来，我市在城乡一体化发展理念、发展机制、工作机制、投融资体制等方面，已经取得了明显的进步。具体体现在：

第一，明确了城乡一体化的发展理念。市委十届五次全会确定了“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”的发展理念；全市城乡一体化工作会议提出要重点在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理六个方面加快一体化进程；前不久，市委市政府又站在城乡一体化的高度，提出要重新认识“三农”，深化对三农问题的具体认识，全面推进城乡一体化的要求。

第二，初步形成了规划引导的发展机制。2014年以来，我市在大力推进新农村建设的过程中,始终坚持规划先行的原则，先后出台了《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》、《北京市新农村“五项基础设施”建设规划》、《北京市新农村“三起来”工程建设规划》、《北京都市型现代农业基础设施建设及综合开发规划》等一系列重要规划，正在编制畜牧业发展、沟域经济发展等多项规划，规划引导、政策支撑、服务协调、督促检查的发展机制逐步确立，使以规划为引导的方法成为科学推动新农村建设各项工作、加快实现城乡一体化的重要抓手。

第三，基本建立了城乡统筹的工作机制。市委市政府各部门积极将职能向农村延伸，创建了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制，基本形成了横向联动、纵向互动、合力推进的工作格局；市委市政府对郊区的投入力度逐年加大，2014年市级固定资产投资中郊区与城区的比例达到51.4∶48.6，连续四年超过50%，在工业反哺农业、城市支持农村的道路上迈出了坚实的脚步。

第四，初步搭建了多元化的农村投融资体系。农业投资公司、农业担保公司、村镇银行和小额贷款公司等陆续成立，农业产业投资基金即将正式注册，农村信用评价体系不断健全，农村金融综合改革试验区已设立。2014年正式建立的政策性农业保险制度迅速推开，2014年上半年参保农户达到了39.25万户次，为农业生产提供保险保障149.24亿元，2014年7月30日又在全国率先建立了农业再保险制度。形式多样的农村投融资渠道为农村发展不断输入了“新鲜血液”。

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在看到成绩和进步的同时，我们也要充分认识到，统筹城乡发展是一个长期持久、不断深化的过程，要落实北京市“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”的工作理念，真正实现城乡一体化科学发展，还需要进一步加大工作力度，持之以恒地加以推进。为此，我提出以下四点意见建议：

第一，以编制和实施“十二五”规划为契机和动力，推动城乡统筹发展，进一步加大推进城乡一体化的力度。在规划编制工作中，要切实认真贯彻和力求充分体现市委市政府统筹城乡发展、率先形成城乡一体化发展新格局的工作理念，使这一工作理念“一条主线贯始终”，“一条红线串全篇”。要尊重和维护规划的权威性、严肃性，认真抓好规划落实。在规划实施工作中，要切实增强统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的自觉性、坚定性，真抓实干，务求实效。要通过实施“十二五”规划，使我市城乡一体化发展水平得到新的显著提升。第二，推进城乡一体化要坚持统筹兼顾，突出重点，协调推进，切实处理好各种关系。一要坚持统筹区域发展，兼顾城区与郊区发展，加大向郊区倾斜的力度；兼顾各郊区县发展，加大向重点新城倾斜的力度；兼顾各乡镇发展，加大向重点镇倾斜的力度。对重点区域在干部人才、政策、资金、项目等资源配置上重点给予支持，尤其要在市政基础设施建设、产业发展方面，对重点区域进行重点扶持。二要坚持统筹经济社会发展，着力加大重点新城、重点镇文、教、卫、体、商公共服务设施建设，进一步优化相关资源配置，支持各重点新城通过高标准规划建设，在全市形成若干新的文、教、卫、体、商分中心，提升重点新城城市功能，方便郊区广大群众生产生活，有效舒解中心城市压力。三要坚持统筹人口、资源、环境全面协调可持续发展，在充分考虑、切实提高重点新城资源与环境承载力的前提下，科学规划和有效调控重点新城人口规模和结构，坚持产业转移与人口流动相对应，防止无效益、低效益人口的流入和聚集，防止中心城区的各种“城市病”向重点新城转移、扩散或在重点新城复制。

第三，推进城乡一体化要进一步加大农民向二、三产业转移和转非的工作力度。解决我市“三农”问题的根本出路，关键在于减少农民、分流农民、致富农民。为此，要加快实施以吸纳农民为主的农村工业化、城市化战略，大力推进郊区农民向非农产业和城镇转移。要进一步加快建立城乡统一的劳动力市场，不断完善城乡一体化的就业服务网络，有针对性地加大对农民职业技能和素质的培训力度，彻底消除对农民进入城镇就业和落户的不合理限制，促进农村劳动力向二、三产业转移，加快人口城镇化进程。各级政府要认真研究制定相关的政策措施，充分发挥政府在推进城乡一体化方面的主导作用。

第四，推进城乡一体化要进一步建立和完善城乡衔接的社会保障制度，继续加大各级财政对农村社会保障的投入。要着力建立和完善农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度、失地农民社会保障制度、农村养老保险制度，不断扩展农村社会保障覆盖面、提高农民社会保障水平。（作者系顺义区政协主席，界别为特邀）

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