上半年地税局工作总结

2014年上半年，我们梅川地税局在市局和梅川镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实全市地税工作会议精神，坚持用科学发展观统领地税各项工作，围绕组织收入中心任务，改进和完善税收征管方式，进一步推进依法治税，提高税收科学化、精细化管理水平，加强干部队伍建设和党风廉政建设，努力构建和谐税收征纳关系，为圆满完成全年各项工作任务打下坚实基础。半年来，我们的工作主要体现在以下几个方面：

一、强化税源管理，挖潜堵漏抓增收，税收收入取得新突破

（一）税源管理突出一个“细”字

去年我分局实绩完成538万元，今年市局对我们的考核任务是640万元，增长净额达100万元。

一是克服困难抓管理。我们克服三个方面的困难抓管理促增收，一是龙头企业梅园活塞自去年6月停产至今尚未复业；二是个体工商户由于个人所得税、营业税起征点提高，正常管辖户由过去的300多户速减至60多户；三是房地产市场疲软，商品房积压非常严重，商品房销售由旺季每周十几套到如今每周卖不动一两套。对此，三月初我们分局通过开展行业调查，市场分析，多次召开税源分析会，细化税源结构，剖析税源册籍数据，分组分户汇总税源册籍表。明确各税收管理体制员工作重点、难点，对税源状况发生变化的，每季度做到及时传递税源存量变化数据分析表。

二是把住源头抓堵漏。注重了对政策变更的税源册籍数据的跟踪管理。配合市局土地使用税gps数据采集，确保数据真实可靠，征税范围不遗漏。由台商独资创办的立晶玻璃厂土地使用税以前是属免税范围，这次土地使用税政策变更，立昌玻璃厂恢复了征税。对土地权属纠纷问题我们通过实地调查、证据收集、数据采集已全面掌握了土地使用税的征纳主体，征税范围。已督促立昌玻璃厂纳土地使用税税款近3万余元。另外通过拍卖行数据反馈情况以及土地部门、房管部门反馈等数据材料，我们加强了耕、契两税的税源册籍基础工作，及时收集整理房屋土地拍卖等资料、建筑商售房合同，并深入购房户了解取证，确认合同的真实性，从源泉上睹住了税源的流失。

（二）政策管理侧重一个“法”字

近年来，国家税收政策宏观上以和谐税收为主题比如个人所得税免税基一降再降、营业税起征点多次上调、企业所得税税率下调等等一系列税收政策的调整都是以减轻纳税人税收负担为出发点。为了落实国家税收政策，不至于在工作中收过头税，不造成征纳双方矛盾，上半年工作中我们做到了三个落实。

一是落实了新的《企业所得税税法》。新的《企业所得税税法》以及新《企业所得税实施条例》颁布实施后，我们通过组织学习后，在第一时间内，按新政策新税率向市局报送了建材、滑石粉、石英砂等行业《企业所得税核定征收审批表》，因税率下调企业所得税税款累计比同期核减税款近12万元。这项税收优惠政策的及时执行到位得到了多数企业的一致好评。

二是落实了新的个人所得税政策的执行。在个体工商户定税工作中，注重了对新的个人所得税政策的执行，个人所得税核定严格按月所得xx元免税基扣除，对未达到应税标准的，一律不预人为夸大销售额调整应纳税所得税以达到定税目的。对因免税基调整划属非常户管理的，建立个人所得税线下户台帐，并逐户登记清册。今年个体定税个人所得税因扣除基数增加税源同比下降近20%，减少税源净额8万多元。工薪个人所得税已按市局要求在梅川高中、梅川二医院、梅川啤酒厂安装了个人所得税全员扣缴软件包。目前已在梅川二医院扣缴税款近2万元，梅川高中扣缴数据也已反馈到我分局进行审查。

三是落实了文书下达这一重要办法。我们用活《税收征收管理法》，《税收征收管理法》在工作中体现最具体的就是税务文书。文书下达是征管工作最基本的环节，也是最重要的环节，下达一份逻辑紧密政策执行严谨的文书，胜过白跑多次。文书的下达也是我们今年量化考核的重点。上半年分局重点把关了房地产业文书质量，特别是房地产税收三大主要环节，房屋土地、建筑面积，建筑开发成本、房屋销售价格等几大重要环节的审核上，胡保税款核定依据合理合法。

（三）房地产税收管理突出一个“公”字

伴随着城镇化发展的进程，梅川房地产业有了很大的发展，以梅川镇为中心的房地产开发初具规模，房地产开发经营交易活动日益活跃，实现了税收逐年增长，xx年年征收税款270万元，税收贡献率达到税收总量的48.6%，预计2014年房地产贡献率达到税收总量的70%。针对房地产业具有建筑周期长、资金周转慢、交易形式多、涉及面广、政策性强等特点，我们强化房地产税收管理措施的到位。

一是突出重点抓宣传。建筑行业受到市场萎缩影响，商品房严重积压，销售市场严重滞后，纳税人纳税积极性出现严重波动，建议积极推行开具销售不动产发票，我们定期组织纳税行业务辅导，要采取多种形式对开发商，购房人组织专项宣传，使开发商自觉申报纳税，对购房户借鉴饮食有奖发票经验，积极宣传发票控管的意义，告知其住房消费时依法索取“销售不动产发票”是其权利，也是保护其合法财产的合法有效凭证，其法律效力不低于《房产证》。

二是突出难点抓管理。以工地为独立纳税人（确定纳税主体），参照市场价格结合地域实际确定建筑成本和售价，不单一的以纳税人提供的建筑价格和售房价格；按市局统一规定计算并要求纳税人分批次缴纳，针对建筑、销售周期长、税务人员换岗勤，为杜绝隐瞒不上报，堵塞漏洞，造成恶劣后果；工地建立台帐，登记并清缴欠税；针对房价下跌的情况，据实征收；公开房地产纳税人的应纳、已纳、欠缴税款，做到公平公正公开。

（四）欠税清理突出一个“严”字

根据市局“十查十看”组反馈的情况以及市局征管科统计的欠税数据，分局总体欠税比例小，额度不大，但仍然加强征管。

一是对无实质性欠税数据核减注销。这部分欠税数据的形成是一个同性问题。比如年初我们对一些未建帐的企业实行税款核定以及企业所得税核定征收上报审批等，往往我们核定的税额由于企业经营状况的改变以及市场的影响等原因，导致实际实现和税款与核定的税款形成税差。对这部分由税差引起的欠税实质上是一种无实质欠税数据，而我们实际工作中往往忽视了对经营状况发生改变过程中一些证据材料的收集和整理，从而导致这些多核定的税款无法核销。这次通过市局“十查十看”检查小组检查，我们迅速组织专组专人整理砖瓦行业、滑石粉行业停歇业材料以及市场采购成本、销售价格证明材料，并通过实地核查、数据比对、同行业调查等方式对多核定税款进行核减，注销欠税。

二是对实质性欠税数据认真清缴。对形成实质性欠税我们主要从以下三个方面进清缴。1、管理组、审核组集中汇算清收。半年来，集中清查了粮油购销股份公司三户，深入了解了粮油购销企业现行体制，查补税款近6万元，清查了新办胶板厂、新办复合服厂，新办小型服装厂共五户，清缴欠税4万多元。2、从纳税申报数据材料中找收。年初，由于个人所得税新扣除标准调高后，梅川二医院、梅川高中四月初向我们分局申报的个人所得税税额同比下降比例偏大。通过对申报工 ……此处隐藏15072个字……70万元。如期圆满完成年所得12万元个人所得税自行申报工作。共受理12万元以上自行申报纳税人4826人，较上年增加752人，增长18.45%，完成省局下达目标任务4250人的113.55%，申报应补交税款2014.98万元，比上年增加265.43万元。三是加强了对重点行业、重点税种的管理。全市房地产业全面实行地方税收项目管理，全面开展全市货运自开票纳税人资格年审工作，加强对重点税源企业的监控和管理。下发了《株洲市房地产业地方税收项目管理实施办法》，出台了《城镇土地使用税房产税税源管理办法》及《"两税"税源管理考核评比办法》，有效促进了重点税种的管理。四是加强科技管税，增加了对信息化建设的投入。上半年，信息化设备投资额共计260多万元，完成了石峰区局云龙所办公楼网络工程建设，圆满完成了"省直管县"大集中系统推行工作，全面启用了房地产一体化软件。

三、狠抓"三基"建设

我局围绕"抓基层、打基础、练基本功"，狠抓"三基"建设。一是加强"三基"建设领导。市局和各基层局高度重视"三基"建设，形成了领导有力、标准统一、速度更快、责任更清的"三基"建设管理体系。形成了一把手亲自抓，主管领导要具体抓，其他领导一起抓的良好局面。二是狠抓基本功建设。上半年，基本功建设在提高素质上做文章，加强了感恩教育、爱岗敬业教育，强化政治素质，积极推行教育培训学分制，提高业务素质，使所有干部都能够掌握和提高胜任本职工作所必备的知识、素质和技能。5、6月份在湖南工业大学财经学院举办了成品油税费改革接收人员和系统新招公务员等初任培训班，为期58天，参训人员48人。三是加强行政管理。严格落实政府采购管理办法，加强财务管理、基建管理、固定资产管理。规范公文管理，提高办会、办文效率，严格请示汇报制度，减轻了基层负担，提高了机关运转效率。加强机关后勤服务管理，规范制度，确保安全，后勤保障能力不断提高。四是严格责任考核。市局形成了由政工部门牵头组织、督促实施，各个部门通力配合、齐抓共管，责任考核体系，并把"三基"建设纳入绩效管理，完善了绩效考核办法，做到各负其责、各尽其责。

四、加强队伍建设

我们围绕形象提升狠抓队伍建设。一是加强领导班子建设。上半年市局完成了xx年新提任5名正科、8名副科实职和11名基层局科（所、分局）长干部试用期满考察转正工作。加大了基层局中层领导建设，对6名基层局科（所、分局）长缺位选拔，18个基层局科（室、所、分局）长在本局内岗位轮换工作，完成县（市）区局领导班子后备干部的选拔推荐工作。二是坚持以人为本关爱干部。紧紧围绕"人才荟萃，充满活力、团结和谐、廉洁高效、管理规范"的干部队伍管理目标，坚持以人为本，努力提高干部队伍的归属感和幸福指数，市局克服了重重困难，新建机关干部宿舍主体工程进展顺利。组织开展春节慰问活动，修订干部子女升学奖励政策，落实干部子女升学奖励兑现。三是开展争先创优。深入开展基层党组织和党员争先创优活动，制定创先争优活动实施方案，党员作出公开承诺，接受群众监督。四是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制，将其纳入地税工作的大局和重是议事日程中,细化、量化党风廉政建设工作目标和任务，认真贯彻落实省地税局下发的《全省地税系统纪检监察信访工作操作规程》，完善了信访投诉处置机制，热情接待来访群众。成功地举办了全省廉政知识抢答赛，得到了省局和各市局一致好评，我局在全省廉政知识抢答赛中荣获第一名。

下半年工作打算

下半年，我们将围绕全省地税工作会议和年初工作安排，提出的各项工作目标，结合上半年工作实际情况主要抓好以下几个方面的工作。

一、大力组织税收收入，确保圆满完成任务

下半年我局虽仍面临严峻的收入形势，上半年收入工作各项指数在省排名相对靠后，针对当前形势，我们要增强信心，真抓实干，坚持"抓紧、抓实、抓出成效"的工作方针，加强收入质量考核，下大力气组织好税收收入。加强经济税收分析，及时掌握影响收入增长的重大因素，深入挖掘新的税收增长点。强化重点税源监控，积极开展集团企业、汇总纳税企业的税源监控工作，建立重点税源预警分析机制，及时掌握其对税收收入产生的影响并有针对性地采取措施。严格控制新欠，大力清缴陈欠，确保全面完成各项工作任务。

二、夯实征管基础，努力提升征管质量

一是强化源泉控管。继续做好发票有奖工作，发票改版工作、税控机推广工作和发票日常管理工作。二是做好征期内纳税申报和税款入库竞赛活动。从7月开始，市局每月编发情况通报，通报情况纳入绩效考核成绩。三要强化纳税服务。加强对大厅的明察暗访，改善纳税服务上的薄弱环节；继续做好12366纳税服务热线工作；做好纳税信用等级评定工作；做好poos机刷卡缴税工作，力争个体定税户通过网上银行走税库银缴税方式，解决纳税人到大厅划卡缴税的麻烦，真正实现纳税人足不出户就能缴税。四是开发应用税收执法管理系统。依据《株洲市地方税务局征管工作规程》的规定，将每项税收征管业务进行分解，明确每项税收业务的内涵、工作要求、工作标准、完成时限、部门或岗位间流转的环节等，解决"疏于管理、淡化责任"，吃大锅饭的问题。五是探索实行纳税户地址编码管理。按照属地管理的原则，借用gps定位管理的理念，以行政区划为单位，从高到低，层层细分，建立全市范围纳税户地址编码管理的电子地图，给予每一个纳税户一个地址编码，进行定位管理。

三、扎实推进依法治税，营造良好税收法治环境

做好"xx普法"验收考核工作，加强与省局、市普法办的联系，掌握了解最新工作要求，做好迎检工作，将我市好的经验和做法向检查组展现。做好xx年税收执法督察工作，市局组织人员对基层各单位进行全面督察，督察要深入、全面，发现问题及时要求整改。抓好重大案件审理工作，完成审理2起以上重大税务案件。

四、加快"三基"建设，夯实地税发展基础

下半年，将着力加快"三基"建设，主要抓好以下几个方面工作：一是加强地税文化建设，推行cis系统；二是抓好两个试点单位经验总结和推介工作，在全市范围内推开；三是继续深入开展创先争优活动，努力挖掘先进典型，以典型带动整个队伍，在全系统形成比学赶超的良好风尚；四是做好"三基"建设验收达标工作，争取50%以上的单位通过省局"三基"建设验收达标。

五、强化学习培训和内部管理，打造一支高素质干部队伍

一是加强专业化知识学习和培训。适应推进专业化、信息化管理的要求，组织开展以"五员"为重点的岗位练兵活动，加大对企业财务会计、税收分析、纳税评估、应用软件等知识培训，提高干部学习培训的实效性。二是规范内部行政管理。加强制度建设，完善政务、财务、事务管理办法，确保行政运转的效率。进一步明确部门之间的职责分工，健全岗位责任体系。加强部门之间的协调配合，提高工作效率。

地税局上半年工作总结

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