上半年,各级水产职能部门,结合全面贯彻全区渔业专业会议精神,认真按照农牧业局指示精神和上级业务部门对渔业生产的总体要求,紧紧围绕“渔业增效、渔民增收”这一目标,以渔业结构调整为主线,加大渔业适用技术和名优品种的推广力度,努力提高水产养殖的科技含量,大力实施无公害标准化生产技术,强化水产品质量安全管理,狠抓各项生产任务的落实,全面提高渔业经济效益,使全市渔业生产保持健康、持续的良好发展态势。
一、生产总体情况
今年上半年沿黄灌区水源供应充足,绝大部分养殖场渔业用水补水情况良好,没有因水量问题影响鱼苗种放养。各养殖场区水量充足,水质清新,特别是乌梁素海由于去年引黄入海,今年开冰后水质明显好转,为恢复经济鱼类资源,发展水产、水禽养殖,提高水生经济植物产量和促进生态渔业的发展创造了很好的条件。
受鱼价持续高居因素影响,今年春季形成了商品鱼、鱼种市场购销两旺的好势头,极大地调动了渔民养殖积极性。根据统计资料表明:上半年鲜鱼生产吨,水花鱼苗投放总量万尾,鱼种投放总量吨。共落实养殖面积公顷,池塘育种公顷,中小水面半精养公顷。名特优水产品养殖面积公顷,河蟹养殖面积公顷,共投放扣蟹公斤,约万只。
渔业生产经营走势:受水产品市场购销旺盛影响,养殖面积扩张,鱼种销售顺畅,无压塘现象,苗种数量急增,成鱼市场需求量大,但由于去年商品鱼压塘量少,绝大部分需从外调,名优品种量多,但价格贵,水产品市场供应总体丰富。在养殖品种方面,名特优种类如团头鲂、大口鲶、乌鳢、斑点叉尾鮰、黄河鲶、银鲫、高背鲫、河蟹等养殖比例增大,特别是沿乌梁素海周边,河蟹、乌鳢养殖发展迅猛。同时,各地在生产经营上改变以往春放秋捕集中上市的模式,尽可能地做到轮捕轮放、均衡上市,有条件的地方利用温棚等设施反季节上市,以取得良好的生产效益。
二、责任目标落实情况
××年自治区渔业局下达渔业生产分解任务为:水产品总产量达到吨,其中名优产品产量吨,养殖产量要求达到吨,鱼种生产总产量吨,池塘名优水产品养殖推广面积亩,河蟹养殖技术推广面积亩,实现渔业总产值万元。为全面落实和完成任务分解目标,水产站根据各旗县区实际情况的汇报进一步下达落实了生产分解目标任务,并要求各旗县水产部门组织科技人员深入生产第一线,了解情况,解决好渔业生产中可能出现的问题,认真抓好各项生产任务的落实,市水产站领导带领业务人员巡回各养殖场点进行监督检查各项生产任务落实情况。据上半年统计数字表明,各地渔业生产运行良好,各项生产指标有望超额完成。另外,由于渔民法律意识逐渐增强,养殖证发放工作在有条不紊运行中,办理养殖证非常踊跃,到现在为止,持有养殖许可证的养殖户已达。
三、渔业结构调整情况
围绕自治区渔业局对抓好黄河渔业产业带建设的总体布署,本着因地制宜、大胆创新的原则,围绕市场需求,按照“品种调新、质量调优、产品调特、效益调新”的要求,进一步深化渔业结构调整的力度。主要体现在:一是在养殖方面调整传统养殖结构和模式,突出名牌、高效产品份额,形成多品种混养,由数量型向质量型、效益型转变,采取各种有效措施达到降本增效,来追求产品的最大效益为目的。二是根据今年市场行情,条件好的鱼种池都可以安排鱼苗发塘,分池后继续养鱼种,由原来的单季养殖逐步转变为两茬养殖,并向渔农、渔牧、渔禽结合及休闲方向发展来提高综合效益。三是在天然水域开发方面,我们加大了自然水域养殖放流和品种结构调整力度,使养殖措施更趋合理,品种向多样化、名优方向发展,特别是河蟹和乌鳢养殖已呈现蓬勃发展趋势。随着养殖技术水平的提高,人们开发自然水域的积极性非常高涨,而且中小水面有相对易管理、捕捞、周期短、见效快特点。四是在养殖品种调整方面,重点引进和推广深受市场欢迎,且适应本地生长、价位高的团头鲂、斑点叉尾鮰、加州鲈、乌鳢、大口鲶、高背鲫、银鲫等名优品种,以丰富市场,形成本地区特色养殖。
其中在沿乌梁素海周围,发展到单养乌鳢亩,充分利用了乌梁素海廉价鲜活小鲫鱼这一优势,形成了规模养殖乌鳢等肉食性鱼类,且有外省市畅销的喜人局面。五是积极开展生态养殖和休闲渔业,充分利用无污染条件好的水域资源,来提高自然水域的综合利用,例如××旗德岭山水库,××市×××海子和××县农垦湖泊开展生态养殖与休闲渔业相结合,通过设立旅游景点和服务设施,开设特色餐饮业、游泳及水上运动等服务方式。特别是乌梁素海去年春季引黄入海的举措,今年水质明显改善,不但提升了生态养殖环境,而且为促进休闲渔业和旅游业的发展创造了极好的条件,旅游人次明显增多。六是渔民协作组织建设得到快速发展和壮大,组织在联合广大养鱼户形成合力参与市场竞争、规范养殖和共抵市场风险,提高渔业经营水平和产品规范标准化、无公害化等方面发挥了重要作用,已取得渔民认可。今年春季全市苗种调运工作就是由临河白脑包乡渔业协会和杭后南小召乡渔业协会共同承办的,由于工作扎实细致、服务周到,保证了质量的完成,深得广大渔民对渔业协会这一组织的拥戴。目前全市已有个渔业协作组织,覆盖全市养殖户,还有个正在组建中,这一组织已在全市渔业结构调整、市场开拓、渔民增收中发挥着不可取代的作。
四、强化水产品质量管理方面
一是认真做好对水产品质量安全的重要性及有关法律法规和执行标准等内容的宣传,提高渔民对水产品安全的认识,自觉参与水产品质量安全管理,杜绝使用违禁投入品,加强对渔民有关质量安全操作技术培训和监督。二是抓好产地环境保护工作,防止各类污染,严格执行有关法规和标准。三是抓好无公害水产品安全体系建设,为水产品质量安全管理提供技术支持。四是抓好投入品的监督管理,尤其注重饲料、渔药和添加剂的监督,清理整顿渔药市场,抓好渔资打假工作,确保投入品安全,杜绝有毒有害投入品使用。五是实行水产品苗种检疫制度,做好鱼类病害防治。六是积极申报无公害产品产地认定和无公害水产品产品认证工作,目前已有个基地得到无公害产地认定、个产品认证。今年,无公害产地认定和产品认证工作正在积极申报中,年内将有一批基地得到认定和产品得到认证。
五、渔业科技工作进展情况
⒈亩河蟹生态养殖技术推广项目进展情况
××年水产站承担了农牧业局重点推广的“亩河蟹生态养殖”技术示范项目,在春季,推广项目的科技下乡人员和养殖户密切配合,认真按照项目“实施方案”和“技术要点”精心准备,对白彦花亩的基地与树林子乡亩的实施基地做了认真考检,确定放养密度、投喂情况、估算成活率。并对投放苗种质量做了严密把关。两个基地月日共投放长江蟹苗斤,放苗后对饲养人员的业务素质进行了集中培训,为该项目顺利实施打下了坚实基础。根据检测,目前河蟹生长良好,成活率达到,正进行第二次脱壳。从现在的生产情况看到秋天能达到预期的示范效果。
⒉乌鳢养殖情况
经过几年摸索与实践,不断引进名优品种,为发挥本地优势资源、充分利用乌梁素海鲜活小鱼和人们对肉食性 ……此处隐藏19425个字……了大安监管办联字[2014]1号文件《关于开展2014年“安全生产月”活动的通知》,发至市直各部门、各企业事业单位。
2、5月20日,市政府召开部署“安全生产月”专题会议,对在全市范围内开展好“安全生产月”活动进行了全面部署。市政府副市长陈家彬出席会议并讲话。
3、5月31日,市长高新文同志就全市安全生产工作在大安电视台发表了电视讲话。
4、开展“安全生产宣传咨询日”活动。6月12日上午,市政府在人民路开展了“安全生产宣传咨询日”活动。市政府副市长陈家彬、市委宣传部、市安监局、市总工会、市广播电视局、团市委、市质监局、市交警大队、市消防大队等部门的领导参加了“安全生产宣传咨询日”活动。市政府副市长陈家彬率领有关部门领导向过往的市民群众发放了宣传单,宣讲安全生产法律法规,解答群众疑问。并开展以下活动:
(1)设立安全生产法律法规咨询服务台。设安全生产法律法规咨询服务台3处,解答群众疑问13人次。
(2)发放宣传单。市政府副市长陈家彬率领有关部门的领导向过往群众发放宣传单5000份。
(3)市安全生产监管理局局长申乐连接受了大安电视台的专访。
(4)利用宣传画,事故图片等形式,开展安全宣传教育,在人民路,悬挂宣传图56张,事故图片板12块。张贴安全标语22条,悬挂过街横幅6条。
5、在大安电视台播放安全生产警示用语。“安全生产月”期间,在大安电视台黄金时段播放了安全生产警示用语,大安通迅刊登了安全生产警示用语。
6、组织“领导干部访谈”活动。“安全生产月”期间,大安电视台对市直有关部门和重点企业领导就本系统、本单位安全生产工作进行了专访。
7、开展学校安全知识教育。市教育局在中、小学校集中开展“遵章守法,关爱生命”为主题的安全知识教育,还开展了上一节安全知识课、开一次以安全教育为主要内容的主题班会、写一篇以安全为内容的作文等形式,普及安全知识。市公安消防大队、市教育局在实验小学、临江二小学开展了逃生自救演练,使中小学生增强了安全意识和自我保护能力。使广大中、小学学生掌握基本的安全知识和保护自身安全的技能。
8、组织开展安全生产有奖征文和“青年安全生产示范岗”等活动。团市委、市安监局组织各部门、各单位极积参与,按白城市的要求,积极向上级有关部门申报、推荐。
9、营造舆论纷围,加大宣传力度。6月23日,市公安消防大队组织了专场消防安全文艺演出,市直各部门、各企事业单位400余人观看演出。“安全生产月”期间,市粮食局还开展了安全知识竞赛活动,普及了安全知识,强化了安全教育。市广播电视局、大安新闻中心等新闻媒体对高新文市长讲话、申乐连局长访谈,安全生产咨询日活动、部门、企业领导访谈、大安市重大危险化学品事故应急处置演练现场会以及安全生产月的宣传进行跟踪报导,基本达到了家喻户晓、人人皆知,加大了宣传报导力度。促进了安全生产月活动的广泛开展。
(五)安监机构建设情况
几年来,市政府对安监机构建设非常重视,2014年安委会办公室由劳动部门转到经贸局后,局领导把安全生产工作作为一项主要工作来抓,选派局骨干力量充实到安委会办公室,一把手局长亲自抓,并指派一名副局长具体抓安全生产工作。按照省、白城市的要求,市政府组建了大安市安全生产监督管理局,2014年7月15日市编委下发了《关于组建大安市安全生产监督管理局撤销大安市经济贸易局的通知》。市政府在财力紧张的情况下,拨付经费6万元,购买车辆。通过下发文件,充实安委会工作人员,加大了安全生产执法检查力度,取得了较好的效果。虽然我市的安全生产机构得到了进一步加强。但是,按照国家、省、白城市关于规范设置,提高权威,理顺关系的要求,还有一定差距,主要是市安监局还没有形成完全独立部门,经贸局的职能安监局仍然兼管,人员编制还没有落实到位。
2014年上半年,我市安全生产工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是思想认识不到位。个别单位部门没有把安全生产摆在与经济建设同等重要的位置,重效益,轻安全;二是安全生产责任制落实不到位。个别单位安全生产管理制度不健全,有的单位虽然有安全管理制度,但执行的不好。三是安全投入不到位。有的企业发现安全隐患不及时整改,缺少必要的安全投入。四是教育培训不到位。个别单位的从业人员不经培训上岗,违章作业的现象还时有发生。五是安全监管不到位。随着企业改革的深入,企业“双退”增加,对个体私营企业的监管还存在死角。对存在的上述问题,要强化措施,加以解决。
二、下半年工作安排
1、认真抓好安全生责任责的落实。按照年初市政府与乡(镇)政府、场(站)、街道办事处、市直有关部门签订目标责任状的内容,制定考核标准,做好年中、年末安全生产目标责任状的考核工作,对考核情况进行通报,严肃责任追究。
2、深入开展安全生产专项整治,以实施《吉林省安全生产条例》为契机,进一步加大对公众聚集场所,危险化学品、道路交通、烟花爆竹、压力容器、非煤矿山等方面的专项整治,确保取得实效。
3、强化措施,加大对重大危险源和重大隐患的监控整治。把重大事故隐患、重大危险源的整治监控与企业安全评价、评估工作有机结合起来。认真做好危险化学品、非煤矿山企业新建、改建、扩建没经安全生产监督管理部门审查、没有履行安全设施“三同时”程序的,一律责令建设单位限期补办相关手续,凡是没有通过安全评价、评估的危险化学品生产经营单位和非煤矿山企业将依法予以关闭。对己取得安全生产许可证的企业实行动态管理,不再具备条件的依法查处和取缔。
4、加强宣传培训教育工作。安全生产的宣传、教育工作是一项重要的基础性工作,是营造全社会安全生产工作的关键性工作,要充分利用宣传媒介,宣传报道法律法规、安全监管、隐患整改、事故救援等典型案例,做到家喻户晓,人人皆知;要加强培训,特别是强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特殊工种和新上岗人员的法律、业务和技能培训,要严格考核考试,取得资质证书,方可上岗。
5、加强安全生产监管队伍建设。要抓好队伍建设,强化安全监管行政执法能力,组织监管人员认真抓好《吉林省安全生产条例》的学习宣传,要增强执法意识,做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督,指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制,组织开展好企业安全评估,加强监管;对严重忽视安全生产的企业及其负责人,要依法加大行政执法和经济处罚力度;要认真查处各类事故案件,做到事实清楚,证据确凿,法规应用规范,定性准确,处理恰当,程序合法。坚持“四不放过”原则,不仅要追究事故直接责任人的责任,同时要追究有关负责人的领导责任。
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