流动人口服务管理工作总结

 

 

 

 

***市

社 管 综 治 委

实有人口专项组

文  件

 

 

玉综治人〔2014〕1号

                                                      

流动人口服务管理工作总结

 我市流动人口服务管理工作，在***市委市政府的正确领导下，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加强实有人口管理，推进户籍制度改革，加快农业人口转变为城镇人口工作，促进城市化进程。认真贯彻《云南省流动人口服务管理工作条例》（以下简称“条例”），坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，推动流动人口基本公共服务均等化试点工作向纵深发展。按照中央和省、市社管综治委的部署，着力加强流动人口服务管理和出租房屋管理，提高居住证办理质量。狠抓社会管理创新，保护流动人口合法权益，严厉打击流动人口违法犯罪和利用出租房屋进行违法犯罪的活动，为社会、经济和文化发展繁荣做出重要贡献。

一、党委重视，部门协作，加强机制建设

2013年，在各级党委政府的统一领导下，各相关职能部门通力协作，切实加强实有人口专项工作，加大财政投入，完善机制建设，将流动人口服务管理工作纳入党委政府社管综治目标，推进流动人口基本公共服务均等化。一是加强社区流动党员服务管理工作，广泛开展无职党员设岗定责、党内关爱帮扶等主题实践活动。全市登记流动党员2444名，其中流出党员2268名、流入党员176名。开展流动党员就业创业技能和实用技术培训979人，走访慰问流动党员722人。全市设立政策法律宣传岗、民事调解岗、环境卫生岗、治安巡逻岗等20多个岗位，2546名社区无职党员上岗，1838名志愿者组成82支社区志愿者服务队，帮助社区搞好治安卫生、低保发放、政策宣传等工作，帮助群众调解邻里纠纷3000余次，自发组织公益演出600余场次，为社区提供合理化建议1000余条。2008年以来，全市为流动党员家庭办实事好事859件，开展创业就业技能和实用技术培训964人，帮助24名流动党员协调解决创业资金技术项目，走访慰问流动党员754人，与流入党员结成帮扶对子16个，帮助9名流入党员实现再就业。二是实有人口工作取得新进展，便民利民服务广泛开展，户口登记管理专项清理整顿工作成效显著。2013年，全市共完成转户174523人，完成省政府下达我市8万人转户任务的218.15%，实现任务翻番，提前超额完成了全年的转户任务,在全省位居前列。其中成建制镇转户172841人，投靠亲属购房1097人，集中供养农村五保户227人，优秀农民工50人，其他308人。仅红塔区就转户54961人，完成274.8%。通海县转户31949人，完成319.95%。其他各县均超额完成专户任务。“户政E网办证厅” 24小时预约，为群众提供方便快捷服务，受理预约2339件。清理重复户口131个，应销未销户口1482个，清理百岁老人户口91个。主项变更业务受理9904人，审批9904人；补录遗漏人口业务共受理1451人，审批1451人。三是采取有效措施，加强重点人员管控，预防重新犯罪危害社会。全面推行重点人员风险评估和分色预警，确实解决漏管失控问题，实现了“准确、到位”的工作目标和“少、精、准”的管控要求。落实重点人管控责任和措施，做到管得住、控得了，活动在视线范围内。全市现列管重点人员1086人，派出所社区民警按照要求对管控人员进行每月见面一次，每季度进行一次考察，完成现实表现登记1086人。认真贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，做好肇事肇祸精神病人服务管理工作，配合卫生部门建立筛查发现、危险性评估、信息交换、救治救助等长效机制，破解肇事肇祸精神病患者管控难题。全市在全国重性精神病人信息管理系统共录入408人，其中：男300人、女108人、肇事肇祸132人、轻微滋事92人，其他184人。四是落实市县两级流动人口服务管理经费538.12万元。其中市财政按全市总人口人均0.3元的标准预算流动人口服务管理经费69.12万余元划拨给市委政法委，安排公安流动人口服务管理经费29万元。安排计划生育综合改革、流动人口基本公共服务均等化等“四个试点”项目经费共计210万元。各县、区政府按照总人口人均1元标准将流动人口服务管理经费纳入财政预算230万元，于12月初全部划拨到位；五是加强流动人口服务管理工作队伍建设。全市共设立流动人口服务站102个。其中在流动人口登记数超过3000人的社区设立服务站23个，在74乡镇、街道的79个派出所服务窗口挂牌设立流动人口服务站；严格按照500:1的标准配备流动人口专职协管员，全市现有专职流动人口协管员516人人。其中公安机关按500:1配备专职协管员372人，计生部门招聘144人。各县区根据财政状况，按协管员人数月均1500元至2000元给予经费保障， ……此处隐藏6932个字……织开展以缉枪治爆为主要内容的13个专项整治行动，共收缴各类枪支739支、子弹70169发、炮（手榴弹）弹31发（枚）、炸药2625.7公斤、黑火药87公斤、索类1914米、雷管14079发、仿真枪230支、管制刀具941把、剧毒化学品21公斤和烟花爆竹5862件。检查涉枪单位323家次、涉爆单位913家次、剧毒化学品从业单位382家次、放射性物品从业单位56家次、易制爆化学品从业单位88家次、管制刀具生产经营单位152家次，排查涉爆人员13人、发现并整改安全隐患224处、删除涉枪涉爆违法信息3879条。

（四）继续深化“护校安园”工作，“三个一”专项行动保安全。全市召开各类安全会议170次，出动警力18564人次，破获刑事案件3起、治安案件6起，抓获违法嫌疑人21人，排查化解涉校纠纷35起，排查隐患952起，整改902起。开展专项检查31所学校（其中中专1所、中学14所、小学9所、幼儿园7所），发现安全隐患85起，当场整改56处，限期整改29处。

（五）强化医疗机构安保工作，减少医患纠纷。全市检查各类医疗机构534家，发现各类安全隐患645起，督促整改安全隐患607起。排查发现医患矛盾32起，化解42起（含协助化解），设立警务室1个，督促医疗机构增设保卫人员275人，督促增设监控探头306个。

（六）堵源截流，“打四黑除四害”专项行动取得优异战果。全市公安机关开展清理检查369次，排查重点部位场所5657个，发现线索121条，民警摸排47条，群众举报54条，根据群众举报查破案件29起，移交其他部门线索6条。共查破“黄赌”案件383起，其中，卖淫嫖娼案件131起、赌博案件252起，依法处理违法犯罪嫌疑人1128人查处卖淫嫖娼案件125起，查处违法人员195人，治安拘留181人，罚款13人。查处引诱、容留、介绍他人卖淫案件5起，治安拘留2人，罚款3人。查处传播淫秽信息案件1起，查处违法人员1人，治安拘留1人。

（七）多措并举，加大对非法出版物、网络淫秽色情、卖淫嫖娼的打击力度。2013年全市公安机关治安部门出动警力5173人次，检查出版物市场、个体摊点2455个次、印刷企业599个次、旅馆业919家次，娱乐场所337家次、网吧287家次，车站81个次、书报亭90个次，收缴非法出版物共325件、查处各类违法经营网吧32家。查处卖淫嫖娼案件125起，查处违法人员195人，治安拘留181人，罚款13人。查处引诱、容留、介绍他人卖淫案件5起，治安拘留2人，罚款3人。查处传播淫秽信息案件1起，查处违法人员1人，治安拘留1人。

五、存在问题

（一）全市各级各部门《云南省流动人口服务管理工作条例》宣传不到位，群众知晓率低。“条例”贯彻落实参差不齐 ，流动人口基本公共服务有待进一步深化。

（二）流动人口、出租房屋信息采集、录入不及时，管理不到位，漏管失控现象突出。居住证办理质量不高，服务不到位。信息系统维护和出租房屋访查不及时。房屋租赁管理登记管理不到位，租赁市场混乱。

（三）农民工的政策不完善不健全，强调农民工经济方面的权益保护多，关注农民工政治待遇、自身生活和心理层面等深层次的问题少。社会保险覆盖率较低，农民工的负担，交费比较高。精神卫生服务资源总量不足，社会救助环节薄弱。

（四）教育发展与城市化进程不协调，中心城区教育资源不足。民办学校办学困难，办学条件亟待改善。“均等化”服务压力日益剧增。

（五）部门协作联动机制不健全，资源共享难实现。

 

             

 ***市社管综治委实有人口专项组

                      2014年1月15日

 

 

 

 

                                                                

抄送： 省社管综治委实有人口专项组 、市社管综治委、市委办、市人大办、市政府办、市政协办。刘宁笙书记，明正彬、杨洋副市长。市委副秘书长周文云、市政府副秘书长杨丽芬、市社管综办主任李矿生。市社管综治委实有人口专项组副组长。市社管综治委实有人口专项组成员单位，市实有人口工作小组成员单位。

       警令部、政治部、督察支队。        

        各县、区实有人口工作小组                                                                                                   

***市社管综治委实有人口专项组办公室        2014年1月15日印发