关于市委巡察组巡察反馈问题整改情况的汇报材料

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市直机关工委关于市委巡察组巡察反馈问题整改情况的汇报材料

　　根据市委统一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第一巡察组对市直机关工委进行了巡察。5月11日，市委巡察组向市直机关工委反馈了巡察意见。市直机关工委坚持以高度的政治责任感和过硬的工作作风，针对巡察反馈的4个方面的主要问题，严肃认真对待，做到立行立改，真改实改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察组巡察整改情况汇报如下：

　　（一）关于“自身机关党建工作存在弱化虚化问题”的整改落实情况

　　1.针对“专题研究自身机关党建不足”问题的整改措施。一是年初制定计划。根据市委组织部、市直机关工委年度工作要点，结合工委机关党建自身特点，制定工委内部2018年全面从严治党工作方案及任务分解表，加强标准化建设，突出自身特色。二是定期进行研究。每季度工委书记会设置1个议题，专项研究工委机关自身党建重点工作。三是进行专题部署。机关党委根据上级党组织相关工作要求，及时组织研究和部署相关专项工作。今年3月，召开工委机关党委党的建设暨党风廉政建设工作会议。四是抓好督促检查。向各支部印发工委2018年全面从严治党工作方案及任务分解表。机关党委定期检查各支部工作，督促做好台帐登记，抓好相关工作的部署落实。

　　2.针对“机关党组织建设缺失”问题的整改措施。一是成立机关党委。2017年9月，经全体党员酝酿，并报上级党组织批准，召开了工委党员大会，选举产生新一届机关党委班子，成立工委机关党委、机关纪委。二是及时调整机关党委成员。严格按照《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织条例》有关规定，对交流轮岗的党委委员及时做好增补、调整分工等工作。

　　3.针对“机关党支部首次集中换届滞后” 问题的整改措施。一是建立健全机关党支部。2017年9月机关党委成立后，相继成立工委办公室、组织部、宣传部、企工部、群团部，以及离退休老干支部共6个支部，并选举产生各支部委员、书记。二是及时调整充实支部班子。严格按照《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织条例》有关规定，对交流轮岗的支部书记及时做好调整、充实等工作，并向老干部支部选派第一副书记。

　　4.针对“组织生活开展不规范” 问题的整改措施。一是落实按照“三会一课”制度。督促各支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。机关党委牵头做好工委领导带头上党课相关准备工作，要求各支部书记在本支部上党课，鼓励支部委员、普通党员上党课。做好“三会一课”记录，每季度督促检查各支部会议记录情况。二是制定“三会一课”工作指引。围绕市委组织部每季度下发的“三会一课”主题内容指引，组织各支部认真学习贯彻，开展相应主题活动。三是率先试行半专职党务干部制度。鼓励各支部党建工作与业务工作同部署同落实，各支部结合各自业务特点、业务需要，开展相关各具特色的支部活动，形成百花齐放、百家争鸣的党建生态。此做法得到市委组织部的充分肯定和推广。四是创新开展党员集体“政治生日”活动。每季度举办一次，通过建立一本党员政治生日台账、赠送一张政治生日贺卡、重温一次入党誓词、开展一次谈心谈话、赠送一本学习读物、组织一次集中学习（“七个一”）“政治生日”活动，进一步强化党员宗旨意识，增强党员荣誉感和责任感。此项工作被市委组织部作为基层党组织生活创新案例报省委组织部。

　　（二）关于“主体责任落实不够到位”的整改落实情况

　　1.针对“机关党风廉政建设重视不够”问题的整改措施。一是落实主体责任。根据市纪委相关要求，年初专题研究和部署自身机关党风廉政建设工作，拟定本年度工委机关党风廉政工作计划，制定2018年工委机关党风廉政建设工作方案及任务分解表。二是及时传达部署。今年3月，组织召开党风廉政建设工作会议，部署年度党风廉政建设工作，及时传达学习中央及省、市纪委有关全会精神。三是加强党风廉政责任制。制定《2018年工委机关党风廉政责任制》，工委党风廉政建设领导小组组长与各部门负责人签订《2018年度党风廉政建设责任书》。四是强化工作纪律建设。今年3月起，机关纪委牵头组织开展工作纪律大检查。组织签订《深圳市纪检监察干部业余生活和社会交往活动行为规范承诺书》并报市纪委备案。在工委网站、微信公众号、工作群等发送相关纪检监察信息，切实做好党员干部日常教育管理。

　　2.针对“全面从严治党压力传导不够”问题的整改措施。一是加强文件传阅。进一步规范工委各级来文拟办及阅示权限，分级分类确定来文传阅范围。让领导和党员干部深入学习领会中央、省、市关于从严治党的精神。二是创新党务工作方式。通过实行机关半专职党务干部制度，工委6个支部均设置1人为半专职党务干部，激发半专职党务干部的工作活力，实现工委自身的机关党建工作有专人专抓、专管、专落实。三是加强党风廉政建设风险防范。针对人事任免、行政经费管理、党费管理等岗位以及审批流程，编制工委机关内部廉政风险防控手册。四是提高党建业务能力。定期组织开展工委机关党务知识培训，尤其注重对支委及半专职党务干部的学习培训，进一步提高党务干部自身业务能力。五是加强检查监督。机关党委定期指定学习内容，督促各支部组织学习中央、省市关于党的建设和廉政建设相关文件精神。及时组织召开全体党员大会，传达学习中央、省市有关文件精神。

　　3.针对“干部教育管理不严，个人事项填报一致率不高”问题的整改措施。一是开展专项培训辅导。针对个人事项填报“一致率”不高的问题，2018年年初，在领导干部个人事项集中填报阶段，办公室组织集中填报培训与个别辅导相结合，并加大对领导干部个人事项报告表的初核，对一些易错易漏点予以及时提醒。严格按照相关要求，加大对个人事项漏报瞒报的惩处。2018年上半年，我委个人事项随机抽查2人、凡提必核1人，一致率为100%。二是加强干部日常教育管理。做好干部人事档案清查、出入境备案管理、干部八小时外的监督管理，与机关党委共同做好党员干部的谈心谈话工作，进一步熟悉掌握干部工作、家庭、生活等的基本情况，引导干部清理朋友圈。

　　4.针对“谈话提醒制度执行不到位”问题的整改措施。一是制定《深圳市直机关工委谈话提醒工作实施办法（试行）》。进一步明确规范谈话对象、谈话内容、相关程序等，形成谈话提醒长效机制。二是开展谈话提醒。今年以来，机关纪委共谈话6人次，其中，根据市委第一巡查组反馈的意见，确定谈话对象，开展提醒谈话5人次。三是规范谈话内容记录。对干部提拔、岗位交流，苗头性错误，信访举报等情 ……此处隐藏105047个字……定要求如实报告个人有关事项，切实增强纪律意识、规矩意识和组织观念，自觉接受组织监督。三是加强对干部个人有关事项填报的抽查核实。按照市委组织部要求，上半年共对2名处级干部个人有关事项报告进行了抽查，一致率100%。四是强化抽查结果运用。对抽查核实结果与领导干部填报个人有关事项材料内容一致的，予以归档；对漏报或填报不规范的，要求重新填报或限期补报；对不如实填报或隐瞒不报的，不得提拔任用、列入后备干部名单，并根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或纪律处分；对涉及违纪违法的，根据有关规定移交纪检监察机关调查处理。

　　4.窗口纪律执行不严整改情况

　　一是对被曝光责任单位和责任人进行了严肃处理。召开全体干部大会，组织全体人员观看了《第一现场》曝光视频，并通报相关情况。责成来访接待管理处有关负责人在会上作出检讨，深刻吸取教训。对福田区派驻人员进行严肃批评教育，并责成福田区信访局作出相应处理。责成市卫计委、市住建局对驻厅接访室当值人员的脱岗行为进行严肃处理，并按要求重新选派有责任心的工作人员到市信访大厅工作。二是开展窗口纪律自查自纠。组织来访接待管理处和大厅各单位接访室工作人员集中观看《第一现场》曝光视频，撰写观后感；集中开展驻厅干部作风建设教育，组织驻厅干部学习有关作风建设文件，开展自查自纠，马上进行整改。三是完善相关工作制度。建立信访大厅驻厅干部请休假和上下班考勤制度，坚持每日一巡查、每月一考核，检查情况及时通报驻厅窗口工作人员所在单位；对外公布投诉电话、向来访群众发放服务对象评议表，主动接受群众全方位的监督评议。四是开展“创建文明接待窗口、做群众满意接访员”活动。抓作风改善服务形象，抓制度改善工作方法，抓纪律改善工作秩序，抓环境改善窗口面貌，更好地为来访群众办实事、解难事，努力实现“让形象更佳、让服务更优、让窗口更亮、让环境更美”的总体目标。

　　（五）财务管理不够规范，存在廉洁隐患问题整改情况

　　1.项目经费审批存在程序倒置整改情况

　　一是集中开展财务自查自纠。及时发现和纠正部门预算执行、资金使用管理中存在的问题，做到过程留痕、责任可查。二是重新修订完善《市信访局财务管理规定》。进一步明确审批报账程序，规范财务管理秩序，提高资金使用效率，及时消除廉政风险点，堵塞制度漏洞。三是加强对各处室报账程序和材料的审核把关。严格落实分管财务副局长“一支笔”审核把关制度，把预防和监管的关口前移，严格规范报批程序、报销凭证，程序不完善、资料不齐全的，一律不予报账。四是加强财务档案资料存档保管。重点围绕财务档案种类、装订方法、保管年限等内容，加强会计凭证装订，总账、明细账、合同等资料的保管，做到有据可查。

　　2.公款办理山姆超市会员卡由私人使用整改情况

　　一是立即清退公款办理的山姆超市会员卡。5月16日，去函深圳沃尔玛百货零售有限公司，申请注销5张办理的会员卡。目前，上述5张会员卡会员状态已由激活更改为删除。二是在全局开展公款办理超市会员卡自查自纠。全面彻底开展所有公款办理会员卡专项清理行动，做到清理对象无一遗漏、清理范围不留死角、清理时限按期完成、清理过程不走形式、清退效果不打折扣。三是加大明察暗访力度。局纪委、办公室通过督查、核实等形式，确保全局党员干部做到公款办理会员卡“零持有、零报告”。

　　3.驻京工作经费使用欠规范整改情况

　　一是完善驻京工作经费使用制度。重新制定和完善相关财务制度，吸取个别同志违纪教训，健全驻京信访维稳工作组资金使用有关制度，完善财政资金内控机制和审批流程，定期监督检查。二是对驻京干部集中开展一次工作经费使用和廉洁自律教育。明确有关规定要求，从源头上加强防范，督促驻京干部牢固树立红线意识，守住做人做事底线。

　　4.财务报销要件不齐全整改情况

　　一是严格项目经费管理和监督。关口前移，加强对项目招投标、建设、验收的全程监管；严格执行国家、省市工程招标投标管理的法律法规，严禁化整为零、规避招标。二是开展执行财经纪律自查自纠。严格财务报销程序，完善制度，堵塞漏洞。

　　三、紧抓整改契机，构建长效机制

　　在市委的坚强领导和市委第一巡察组的精心指导下，我局巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，与构建新时代特区信访事业大格局还有不足，与广大干部群众的期望和要求还有落差。下一步，我们将全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省委、市委有关巡视巡察工作部署要求，进一步加强信访局机关党的建设，聚焦全面从严治党，以永远在路上的精神状态持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

　　一是进一步提高政治站位，守牢政治底线。把党的政治建设摆在首位，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定“四个服从”，坚决维护习近平总书记全党核心、军队统帅、人民领袖的领导地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为发展新时代特区信访事业的强大动力，确保全市政治稳定、社会安全、群众幸福。

　　二是进一步从严管党治党，夯实执政根基。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，坚持“两个维护”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；严格落实全面从严治党“两个责任”，把纪律建设摆在更加突出的位置，注重抓早抓小，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

　　三是进一步深化巡察整改，健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对信访制度改革等需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，不断扎紧扎密制度的笼子，确保整改工作取得实效，争当落实“四个走在全国前列”排头兵，不断推进新时代特区信访事业取得更大成绩，为深圳高质量全面建设小康社会，率先建设社会主义现代化先行区创造和谐稳定的社会环境。

　　深圳市委市政府信访局

　　2018年8月13日