年度劳动保障监察大队年终总结

年度劳动保障监察大队年终总结

一、工作开展情况

2018年，县劳动保障监察大队通过强化制度建设，健全完善责任体系；强化监管措施，切实规范用工行为；强化执法检查，高效处置欠薪案件；强化正面引导，争创奖优罚劣格局，全县治欠包支工作水平不断提升。全年共受理劳动监察投诉举报案件13起，结案13起，为75名劳动者追讨工资40.734万元，未发生50人以上群体性事件。与去年处理案件数量相比，农民工工资举报投诉案件数下降48%，涉及人数下降83.6%，涉及金额下降89.6%，收缴农民工工资保证金1549.4万元，同比上升25.7%，劳动保障监察投诉案件按期结案率100%。年审、劳动用工备案各类用工单位212户，涉及劳动者5240人，劳动合同签订率达到95.2%；在已建立工会（生产经营正常）的143户企业中，128 户企业开展了工资集体协商，已建工会企业集体合同签订率 90%；办理劳动争议仲裁案件41件，其中调解25件，裁决16件，法定时限结案率100%，一裁终局率62.5%，调解率61%。办结工伤认定案件39起，接待群众来访486人次，受理各类信访案件14件，其中信访网转办7件、网络留言件共4件，本局来信来访3件；120户重点企业成立了由工会组织、企业代表和职工代表组成的劳动争议调解委员会。

二、存在的问题

（一）建设领域市场秩序还不规范。工程挂靠承包以及工程款不按进度支付等问题仍然不同程度存在，加大了农民工工资支付风险隐患。

（二）刑事司法震慑效果不够明显。与兄弟县区相比，我县公安、司法部门立案处理案件量极少，案件移交难度大，横向沟通不畅，处理时间长，对违法犯罪行为的震慑作用没有充分发挥。

（三）劳动保障监察执法能力还有待提高。纵向和横向相比，我县劳动保障监察工作站位还不准确，处于单打独斗的工作状态，陷身于具体投诉案件的处理事务中，联席会议办公室的综合协调治理能力发挥不够，作用没有体现出来，没有把全县的力量调动发挥出来，在日常工作中只有招架之功，没有还手之力。大队内部也存在人员分工搭配不合理、传帮带作用发挥不够、欠薪投诉处理制度、程序不规范等问题，导致人员苦乐不均、能力素质差异大。另外大队的仲裁员、监察员配备不足，工作人员流动性大，还要兼顾工伤认定、综治、信访、依法行政、安全生产等中心工作，“案多人少”、“事多人少”的矛盾突出。

三、2019年工作思路

(一)加大制度落实，规范建设领域工资管理。加大对劳动保障法规、政策的宣传力度，逐步规范农民工实名制管理，不断提高劳动合同签订率和现场管理水平；在建设领域稳固农民工工资专户设置和覆盖，充分发挥专用账户的监管作用，加大落实工资预警机制和欠薪主体清偿责任，及时督促各镇及行业主管部门规范辖区内各类企业工资支付行为，不断完善施工现场维权信息公示、银行按月代发工资等“十项制度”，倒逼建筑企业改变传统的“以借代支”行业规则，统一在建设领域做到由银行代发农民工工资，实现维护农民工合法权益“最关键”手段，力争实名制管理覆盖率、工资保证金覆盖率率、农民工工资专户覆盖率、银行按月代发率全部达到100% ，努力实现农民工工资零拖欠。

（二）加大清欠力度，确保欠薪案件妥善处置。加大对各类市场用工主体的检查，侧重对建筑工程领域、工业企业和欠薪积案单位的防控检查，督促相关部门履行好项目批复、资金核拨等工作，努力消除政府性投资工程因工程款不到位导致拖欠农民工工资行为。综合利用交办、督办、约谈等措施，将符合交办的案件进行移交主管部门解决，对欠薪积案继续督办相关主管部门牵头解决，切实形成解决欠薪案件的工作合力。加大执行“黑名单”管理等有关规定，发挥相关制度的约束作用，督促企业落实工资支付主体责任。

（三）加大沟通衔接，切实发挥刑事司法的震慑作用。加快落实行政执法和刑事司法相互衔接的工作机制，建立拒不支付劳动报酬犯罪案件移送联席会议制度，定期互相通报案件办理情况，及时了解案件情况，研究解决查处拒不支付劳动报酬罪案件衔接工作中存在的问题，加强业务培训，提高办案水平，建立案件移送“绿色通道”。运用法律监督和督查考核的双重作用着力解决“有案难移、移案不立”等问题，切实发挥刑事司法的震慑作用。

（四）加强队伍建设，提高案件调处质量和效能。一是有计划、有针对地对专兼职仲裁员、监察员、调解员进行培训，通过法律知识培训、调处方法和技巧培训、典型案例评析研讨等多种形式，不断提升仲裁员、监察员、调解员的法律素养和工作能力。通过设立仲裁员专家库等措施，解决仲裁员缺乏无法开庭的问题。必要时邀请水利、卫生、建设等临时用工较多、争议频发的管理部门参与仲裁案件的审理和旁听，以案说法，现身说法，用一个人、一件事、一起案件教育一片，一个行业，引导行业和部门进行用工的规范管理，提升案件调处质量和效果。

（五）夯实工作基础，推进基层调解组织建设。一是继续开展基层劳动人事争议调解组织建设工作，并争取综治、司法、工会以及群团、社会组织的参与和支持，加强基层劳动人事争议调解组织力量建设。二是加强调解组织能力建设。通过集中培训、法制宣传、引导办案、调裁程序衔接等行之有效的措施，循序渐进地提升基层劳动人事争议调解员的法律素质、经验储备和业务能力，不断增强劳资纠纷排查调处工作的预先性、主动性，严格依法依规开展工作，使基层劳动人事争议调解组织逐步走上规范化、专业化轨道，不断提升权威性和社会公信力。