村级实施乡村振兴战略工作总结

村级实施乡村振兴战略工作总结

中央一号提出农村发展要在农民空闲房和宅基地上做文章，允许和鼓励农民以入股方式使用空闲房和宅基地，允许通过有偿退出方式让农民将空闲房和宅基地置换出来，培育农业农村发展新动能。**村因地制宜，在做好村庄规划的基础上，把盘活废弃宅基地利用、消除安全隐患作为一项民心工程来抓，探索践行了实施乡村振兴战略的新路子。

一、因村制宜，编制美好蓝图

**现有人口1300人，耕地1500亩，是一个纯农业村，没有集体收入。2016年，该村被确定为贫困地区综合文化服务中心示范村，新建了1100平方米的文化广场和200平米便民活动中心，总结提炼了“务实、争优、团结、创新”**精神，连续7年开展“五好村民”、“十佳好媳妇”、“五好党员”评选，激发了广大村民爱村、建村的积极性。创新开展了“垃圾换物”活动，村“两委”把群众积攒的朔料袋、奶袋、矿泉水瓶等垃圾，统一标准兑换鸡蛋、手巾、洗衣粉、肥皂等生活用品，提高了广大群众的环卫意识，改善了村庄环境。

美丽乡村建设不但要注重外在美，更要强化内在美。改革开放30多年来，随着城镇化快速发展，村里“人走房空”、“建新不拆旧”形成了“空心村”问题，很多老房子因为没有规划建设，房屋破旧，到处长草，造成了村内道路失修，出现了阴雨天房屋倒塌伤人的危险等问题。如何盘活这些土地资源，开发再利用成为农村“两委”面对的新课题。**全村废旧闲置宅基地有55处、路边圈舍72个，折合土地面积20多亩。2017年，村“两委”从实处着手，确定了以乡村环境综合整治为切入点，成立农宅合作社，拆除废旧房屋，种植苗木开发利用的主体思路，为加快城乡统筹建设新农村编制了美好蓝图。

二、民主决策，户主成为改造主体

“空心村”改造是一项系统工程，资金缺乏是困境，在没有政府资金支持的情况下，如何让村民自愿拆除，如何做到务实与切合实际，**“两委”的做法是紧紧依靠群众的力量，充分发挥民主决策作用。

主要做法：

一是集思广益，按股分红。村“两委”先后召开“两委”会议、村民代表大会，说想法、提建议、大讨论，最终确定成立“农宅合作社”，村民把老房子、路边圈舍以股份形式加入合作社，所有权属不变，合作社统一进行拆除、清理、规划利用，受益按股份分红。最终，合作社与55户废旧房屋户，72户圈舍户签订了拆迁入股协议。

二是规划先行，推进清拆。为保障拆迁改造工作有序推进，章法不乱，村“两委”提前聘请有关专业部门航拍村庄整体面貌，按照未来建村思路制作了整体规划图。3月7日开始，出动2台挖掘机及6辆农用机械，组织广大村民成立拆迁队伍，按照清拆规划图进行逐一清拆。清拆过程中很多村民在看到道路变宽、垃圾清理后自发加入行列，积极参加义务劳动。截至目前，全村共清拆废旧房屋28幢84间，圈舍72个全部拆除，共清拆14500余平米，折合土地面积22亩。

三是科学规划，护旧建新。在清拆的同时，村“两委”抓住春种时节加紧进行土地平整复耕工作，村“两委”制定的原则是，原有地上树木的全部予以保留，大树、老树作为户主家庭纪念标志予以重点保护管理，拆旧也要留住本户的“乡愁”和根脉；对清理的砖头瓦块，铺设甬路、游园小路，合理利用；对清理的土地及时进行翻耕、灌溉、种植苗木，村庄一下子豁亮起来。

四是长远谋划，注重效益。村“两委”注重“空心村”改造的社会效益和经济效益，认真谋划长远，要让村内土地既起到美化环境的作用，又要做到利益最大化。村“两委”经过市场考察、到外地参观学习，确定了利用盘活的土地资源发展观光树苗产业的思路，选中耐盐碱、易成活的3个树种发展苗木种植，苗木引种成本每株2元左右，3年后，按目前市场行情售价20—25元，经济效益可观，对小块土地边角，按照“宜菜则菜、宜果则果、宜花则花”的原则进行综合利用，规划建设“小菜园”、“小果园”、“小游园”，种植月季、美人蕉等观赏花卉，把磨盘、石墩、废弃青砖等摆放其中，变成小“景区”。目前， 共种植树木30000多株。

三、主要收获和启示

**的废旧宅基开发利用工作得到了广大老百姓的赞赏和真心支持，在全镇及全县其他乡镇、村产生了广泛影响力，成为了更多村庄可借鉴、复制的模板，有关乡镇、村纷纷组织村干部、村民代表到**参观学习。**“两委”改造“空心村”的思路与实践之所以产生这样的社会效果，主要启示如下：

（一）契合了国家方针政策，找到了打开农村历史遗留问题的金钥匙。农村“空心村”问题既是制约发展的问题，也是历史遗留的问题。原来的村庄建设缺失科学的规划，土地管理、农村宅基地退出机制也不健全，导致村庄建设“摊饼式”外延，在户数不增反减的情况下，村庄占用面积不断增多，浪费了有效土地资源。近年来，各地围绕新农村建设，纷纷开动脑筋，找思路，想办法，比如离县城、城镇较近的地方，引进开发商，将废旧宅基建设农村新民居，有的打造各种特色的主题村庄。而对于相对城镇偏远、资源单一的村庄，改造“空心村”成了新课题。**的做法，不盲目攀比、跟风，以村内实情、村民意愿为落脚点，让户主以主人翁的身份参与其中，激发了积极性，增强了农户实施这一开发利用项目的责任感。

（二）锤炼了基层组织社会管理能力，以实际行动让村民感受到基层干部的作风转变。“空心村”改造开发利用，也是乡村环境综合整治重要内容。**的清拆废旧房屋、宅基工作，村班子依靠广大村民的力量，真抓实干，以实际行动触动和影响了村民，深入细致的做好前期宣传教育、引导参与等工作，让广大村民投身其中，共建美好家园，同时，清拆工作也消除了危旧房带给村民的安全隐患。这些细致的工作，让广大村民看到基层组织的职能正在从行政管理向更多的为村民服务转变，极大密切了基层党群、干群关系。

（三）强化了对农业产业化的引导，推动了农宅合作社综合能力提升。清拆后的废旧宅基地，最终目的是要开发利用，还原土地的价值。**成立农宅合作社，让村民以地权入股，发展扶持苗木产业，按照规划，将来还要依托村外的特色农业，发展休闲旅游观光农业，让广大村民看到了现代农业产业化更为清晰、更为接地气的希望。

（四）加快了城乡统筹、美丽乡村建设步伐，为村庄科学规划提出了更高要求。原来的村庄建设因规划管理不完善，导致了“空心村”问题的产生，**在清拆废旧房屋的同时，着手设计编制刚性的未来村庄发展规划，改变了村民住宅盲目性和随意性建设的旧观念，为美丽乡村长远发展奠定了建立长效机制的基础。