2016年—2020年退役军人事务局脱贫攻坚工作总结

【概述】

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【正文】

市退役军人事务局成立后与市民政局及舒城县万佛湖镇梅岭村建立联合党委，共同结对帮扶梅岭村。近年来，退役军人事务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历届全会精神和习近平总书记书记关于扶贫开发系列讲话特别是视察安徽、视察**重要讲话精神，自觉运用习近平总书记关于扶贫工作特别是革命老区脱贫攻坚工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，梅岭村脱贫攻坚工作取得了显著的成效，现将2016—2020年度脱贫攻坚工作开展情况总结如下：

一、基本情况

梅岭村位于舒城县万佛湖镇最南端，南邻5A级风景区——万佛湖，是万佛湖景区的北大门，属库区一线村。全村国土面积6.5平方公里，耕地面积426亩（其中水田256亩、旱地170亩、水面积160亩），山场2143亩。现有15个村民组，农户667户，人口191967人，2014年建档立卡142户427人（因合并和自然死亡销户）现有建档立卡贫困人口135户386人，2014年脱贫30户59人，2015年脱贫15户51人，2016年脱贫25户90人，2017年脱贫54户180人，2018年脱贫17户34人，2019年脱贫15户32人，目前未脱贫贫困户2户8人，贫困发生率为0.407%，贫困户主要致贫原因在因学、因病、因残、自身发展动力不足和缺技术上。其中，退役军人事务局结对帮扶贫困户30户于2018年全部脱贫，2016年底全村人均纯收入1.1万元，目前全村人均纯收入达到1.6万元。

二、村集体经济创收情况

梅岭村位于舒城县万佛湖镇最南端，是万佛湖风景区的北大门，境内山环水绕，旅游资源十分丰富，是扶贫开发的核心重要地段。如何巩固现有的脱贫成果，是市退役军人局成立以来考虑最多的一件事情。这两年，围绕发展村集体经济，全局上下加大帮扶力度，因地制宜、精准施策，从村实际出发,依托旅游资源优势，积极谋划帮助驻点村发展旅游扶贫项目，筹集资金40万元,投入梅岭村农家乐二期项目建设,帮助发展壮大村集体经济。局领导形成共识：充分利用国家5A级景区万佛湖的资源，继续完善农家乐的建设和旅游产品的开发，营造乡村旅游小环境，提升景观质量和吸引力，增加旅客量，使乡村旅游提质增效，促进一、二、三产融合发展，打造乡村旅游新名片，促进梅岭村集体经济健康快速发展。

市退役军人局理清脱贫攻坚思路，发展村集体经济。立足实际，把发展壮大梅岭村集体经济列入重点工作任务，积极探索，努力进取，采取了一系列有效措施，使集体经济逐步发展壮大，2019年创收达22万元，较上一年度增收近10万元。村容村貌焕然一新，村集体经济得到空前发展，迈入集体经济发展的先进行列。一是全面加强梅岭村标准化规范化党支部建设，加强对集体经济组织的领导，不断发展壮大新型集体经济规模，村集体经济的发展离不开一个强有力的村级班子，采取集中培训、分期轮训等方式，加强班子队伍建设，进一步明确职责、细化分工和任务。为发展壮大村集体经济提供了组织保障；二是依托旅游资源优势发展集体经济，坚持立足资源做文章，充分发挥驻村工作队、包保领导、帮扶单位的优势资源，积极争取政策资金支持，于2017年新建“旅游农家乐”项目，采取集体所有、承包经营的方式，已通过招标于2019年租赁出去，年收益7万余元；三是依托集体资产实现增值。长期利用集体林业山场（500余亩）采取租赁方式，壮大集体经济，年收益达15万元。租赁农科队集体土地20余亩，年创收两万余元；四是依托产业带动，促进集体增收。围绕优势产业投资5万元兴建大棚种植蔬菜，每年收益2万余元；五是深入推进光伏发电项目建设，加强光伏电站运营管理维护，为村集体经济创收7万余元，为29户贫困户每年增加收入2000元。

在村集体经济发展上，市退役军人局开拓思路，精心谋划，本着“确保集体经济发展规范性，保障集体发展资金安全性，提升发展项目实效性”的宗旨，从发展产业型经济和服务型经济两方面入手，本着“左右两条腿走路”工作思路，扎实做好村集体经济发展项目。目前，梅岭村发展扶贫产业项目4个（其中：特色种养业2个、光伏扶贫1个、乡村旅游扶贫1个），总体实现2015年村集体经济收入6万元、2016年村集体经济收入7.97万元；2017年村集体经济收入10.9万元；2018年集体经济收入11.9万元；2019年集体经济收入22万元；2020年集体创收将突破30万元。

三、村特色产业发展情况

（一）旅游农家乐

梅岭村作为万佛湖旅游配套核心区域，旅游配套服务产业如雨后春笋般发展。截止目前，全村涉及5个村民组，共有户均150平方米以上集旅游餐饮、住宿于一体的农家乐21家（其中：2户为贫困户经营）；可提供就业岗位80余个，每个岗位人均日工资可达100元/天，现已有15户贫困户在农家乐就业；经营户年产生经济效益户均纯收入5万元，总体经济纯收入总值可达150万元以上。

（二）旅游配套服务

梅岭村位于万佛湖旅游核心服务区域范围，为搞好旅游扶贫开发工作，搞好旅游配套服务，按照《乡村旅游扶贫重点村建设指导目录》的要求，大力发展旅游配套服务项目。2017年梅岭村新建一处面积达2000平方米的梅岭村旅游扶贫文化活动广场，广场建设按照旅游扶贫“八个一”的要求实施，广场建成后将具备旅游配套服务、群众文体娱乐等功能，于2017年底投入使用。同时随着万佛湖旅游宣传力度的加大，梅岭村旅游服务从业人员数量也不断增加，大量贫困户劳动力也加入到旅游服务的队伍中来。据统计，在风景区从事保洁工作贫困户有8人、在风景区从事服务员工作贫困户有24人。

四、村基础设施建设情况

（一）道路建设。梅岭村共有15个村民组，主干道为沥青路面的万佛大道，现每组至少各有一条宽3.5米的通组水泥路，通组水泥路总里程数达10公里，通组主道路水泥硬化率达100%。2017年我村又新建宽3.5米、长0.5公里的寺冲循环水泥路和宽3.5米、长0.3公里的毛岗循环水泥路。两条路投入财政债务资金40万元，寺冲水泥路和毛岗水泥路均已建成通车。2019年新修山嘴支路，大庄环路已建成通车，实现全村户户通。

（二）水利建设。梅岭村位于万佛湖水库下游，毗邻杭北干渠，水资源丰富，农业用水便利，农田水利设施齐全并全境贯通。在农田水利方面：2016年进行了山岗支渠、丰收堰农渠、腊子山渠、量水堰四处项目改造工程，共计改造水渠3.24公里，共计投资94万元；在农村安全饮水方面，在实施民生工程过程中，梅岭村每户均从万佛湖自来水厂和荷花堰自来水厂接入清洁安全饮用水，自来水通户率达100%。

（三）农电电网。梅岭村共有变电台区6个，近年来通过农电电网输出线路改造工程实施，村全境农电改造工程已全面完成，全村505户通电率达100%，村民用电电压稳定，用电安全。

（四）信息通讯。随着农村信息网络基础设施建设的不断完善和加强，三大通讯运营商管网铺设齐全，宽带接入端口富足，同时我村拥有2处通讯基站，无线信号覆盖率全，无通讯信号死角。

五、村基本公共服务情况

（一）村部建设。为全面加强基层党建规范化建设，为村民提供较好的服务，提升基层党组织活动场所硬件条件，2016年11月新建一所规模为800平方米，总投资107万元（其中：市民政局67万元、县委组织部20万元、自筹资金20万元）的村级活动场所，2017年项目已完工并投入使用。

（二）小学和幼儿园。梅岭村境内现有公办小学一所，坐落于万佛大道东侧，处于梅岭村中心区域位置，生源主要为梅岭村及周边村学龄儿童。现有学前教育幼儿园3所（其中：公办1所、民办2所），位于万佛湖镇中心区域，学前教育设施齐全。

（三）医疗卫生。梅岭村现有卫生室1所，使用面积约200平方米，有医务人员2人，常用药品齐全，具备医保结算服务功能。卫生室按照健康脱贫的要求，开展家庭医生签约服务，目前全村贫困户均享受基础包20元的签约医生服务，所需费用由县财政统一承担。2017年梅岭村将结合统筹整合涉农资金（福利彩票公益金）项目，投资6万元，打造一所医养结合的村居家养老服务中心，使梅岭村老年人拥有一处老有所娱、老有所乐、老有所医的居家养老服务场所。

（四）环境卫生整治。梅岭村深入推进厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”实现农户改厕84户，为配合万佛湖旅游开发，打造卫生村落，我村结合城乡环卫一体化建设，在村境内15个村民组集中投放46个垃圾桶，并安排专人负责村境范围内日常垃圾清运工作，环境卫生做到了设施齐全、措施到位，整体村容干净整洁、人居环境优良。同时我村还结合村级活动场所建设，配套旅游开发，建设一座旅游公厕，现已投入使用。

（五）村级项目库情况。在帮扶单位的指导下制定了《**市舒城县万佛湖镇梅岭村2017至2019年村级三年整体发展规划方案》，方案详细的进行项目规划和储备。随着帮扶工作的不断推进，按照规划和年度实施计划，梅岭村已全面完成三年规划任务。

六、扶贫帮扶情况

针对梅岭村实际，科学编制“四项清单”，绘制村级“一单一图”，挂图作战，合理确定帮扶村出列时限、贫困户脱贫路径和滚动计划，并全面落实“单位帮村、干部包户”制度，开展走访帮扶活动。为扎实开展扶贫帮扶工作，近年来**市退役军人事务局、市民政局先后投入到户帮扶资金、项目建设资金共154万元，投入“救急难”资金3万元。同时为了稳步推进贫困户脱贫工作，全村全面落实扶贫产业政策，发展产业扶贫76户，发展到户产业131个（其中：特色种养业39个、光伏扶贫29个、乡村旅游扶贫2个、资产收益扶贫61个），实现到户产业补助136万元，产业覆盖率达贫困人口的53%。

（一）产业扶贫。全村申报到户产业项目30户，年均发放补助资金4920元，贫困户通过养牛、养鱼、养猪、肉禽、蔬菜种植等项目实现增收。全村一类光伏受益人员21户，户均年收益1800元，二类光伏受益人员7户，户均年收益8000元，三类光伏受益人员35户，户均受益2000元，总计63户，16.38万元。2019年完成梅岭村电商网点创建任务，坚持全域旅游发展理念，大力发展梅岭村旅游产业，推进提升重点旅游扶贫村“八个一”工程。

（二）就业扶贫。制定实施就业扶贫三年行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。全面深化“三业一岗”就业扶贫模式，开发梅岭村保洁、保绿、治安、护路、护林、扶残助残、养老护理等公益岗位，共帮助贫困户33人。2020年申报公益性岗位34人，帮助贫困户实现就业。

（三）教育扶贫。今年以来，贫困学生总计补助11.582万元，其中享受高校贫困生补助18人，补助5.4万元；享受春季“雨露计划”19人，补助2.85万元。其中高中、初中、小学、幼儿园学生等总计补助3.112万元。市退役军人事务局及军休中心关工委开展关工助学及关爱留守儿童计划，自2017年至2019年合计资助了46名大学生（其中贫困户9户），共计资金43400元。2018年至2020年三年度“一对一”结对帮扶农村留守儿童或孤残儿童5名。其中贫困户1户，每人每年500元，资助特困大中专学生每人每年500元，共计9000元，两项合计52400元，为梅岭村教育扶贫上画了一幅完美画卷，今年梅岭村高考本科入学人数高达18人。

（四）健康扶贫。全面落实贫困人口“351”“180”政策和“三保障一兜底一补充”综合医保政策，加大对贫困人口重大疾病政府兜底保障力度。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助，家庭医生签约服务实现贫困人口应签尽签。

（五）社保兜底扶贫。完善农村低保制度，健全低保对象认定方法，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围。开展失能、半失能特困老人集中供养护理，切实解决其长期照护困难。加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入临时救助范围。全村享受农村最低生活保障人员40户70人，特困供养户18户18人（其中贫困户16人），残疾人53人。

截至目前，全村实现了“两不愁三保障”不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。义务教育资助政策全面落实，基本医疗和大病保险全部参保，饮水安全。全面落实贫困户危房改造11户38人，确保所有贫困户安全住房有保障。