“人行横道斑马线未礼让行人”专项整治行动调研报告

自从倡导“人行横道斑马线礼让行人”（以下简称“礼让行人”）以来，群众积极参与，表现出很高的素质和自觉性。县交警部门也在县城范围开展了“人行横道斑马线未礼让行人”专项整治行动，通过固定抓拍、移动抓拍和交警路面执法，对机动车在斑马线前不礼让行人的交通陋习进行教育、处罚。形成了良好的效果，机动车“礼让行人”蔚然成风，已经成为我县一道靓丽的风景。

一、存在的问题

但是成效的背后也存在着各种问题，主要体现在：

1.观念上未正确把握“礼让行人”的法理由来和实际意义，机械地把机动车“礼让行人”异化为行人拥有无限路权，影响了正常的交通秩序，弱化了治堵效果，人为造成了交通拥堵。

2.行为上没有明确的礼让规则支撑，行人、机动车驾驶员无所适从。现在城市道路基本上都达到了单向双车道以上，在这样的道路上机动车礼让行人的规则不明确，成为困扰行人、机动车驾驶员一道心病。根据我县流传的礼让规则，行人只要进入了斑马线一端后整个通行过程，道路所有车道上的车辆均需停车让行，但这样的规定显然对交通造成很大的影响。而全国各个城市对礼让规则似乎有不同的规定，有些城市规定：单向两条以上车道的斑马线时，如果行人已经通过了第一条车道，进入第二、三条车道，停在第一条车道的机动车在确保安全的情况下可以慢速安全通过，不必等行人走完整条斑马线。由于没有一个统一而明确的规则，行人、机动车驾驶员对如何正确礼让无所适从，影响了交通效率。

3.执法上存在不平衡现象，只罚驾驶人、不规范路人行为，未能同步提高两者的交通文明水准。虽然在道路上行人是弱者，但在《道路交通安全法》面前驾驶人显然是弱者。行人的道路违法行为不比机动车驾驶人少，由于执法困难等原因，实际执法很少处罚行人，处罚对象绝大多数是执法难度低机动车驾驶人。

二、工作建议

针对这些问题，建议：

1.完善道路交通信号设施。对于城区道路斑马线按照人流量分别设置不同的斑马线：繁忙主干道上的斑马线，建议加装普通计时红绿灯；在次繁忙道路的斑马线上，建议加装行人过街请求式红绿灯，当斑马线上无行人时，车动机道通行灯常绿；当行人需要过斑马线时，按下斑马线两端的过街请求按钮，机动车道的绿灯、斑马线道的红灯进入10秒倒计时，10秒后信号灯转换，机动车停止，行人过斑马线。如此既降低了安装常规红绿灯对通行效率造成的影响，又兼顾了行人与机动车的路权分配，是两全齐美的方案；在潮汐人流特征明显的地方，比如学校门口等，应由相关单位派出交通疏导员进行交通疏导，既在空闲时段不影响道路通行，又能在繁忙时段最高效率确保安全。

2.明确斑马线礼让规则，并广泛宣传。建议我县交通管理部门明确我县的机动车斑马线礼让行人规则，并在广播、电视、网络媒体上广为宣传，让机动车驾驶人、行人有章可循。建议采用国内许多城市采用的有限礼让规则，即行人前侧车道机动车需要进行礼让，行为通过后的车道在确认安全的情况下可以通行。

3.加强对行人的交通守法教育，让行人的文明素质与机动车驾驶人同步提高。在机动车“礼让行人”取得初步成效、礼让行人成为机动车驾驶人自觉意识的情况下，开展对行人的交通守法教育，教育行人不在非斑马线区域横穿道路；过斑马线时应该在确认安全的情况下以比正常稍快速度通过；在有红绿灯的斑马线不闯红灯。建议通过文明宣导、媒体曝光不文明行为、行政处罚等方式加以劝导。