法治建设先进领导班子暨法治建设工作先进单位总结

20**年，**市**局根据省**厅依法治理、依法行政的工作目标，紧紧围绕中心工作，全面开展法制政府建设，落实法治建设主体责任，结合六五普法验收工作，形成以规范行为为重点的依法行政、法制建设工作，被评为**市“2015年度全市法治建设先进领导班子暨法治建设工作先进单位”。

一、领导重视，不断推进制度建设，落实法治建设主体责任

（一）推动行政机关自身建设，为打造法治政府服务

一是不断加强自身建设，完善各项制度。我委要求在解决突出问题的同时，坚持把建章立制贯穿于加强自身建设的全过程，进一步建立健全议事规则和决策程序，规范完善纪检监察干部教育培训制度、内部监督制度、信访举报制度、干部管理制度、绩效考核制度等，实行科学严密的工作程序和业务流程，切实做到制度管权、制度办事、制度管人；不断加强对各项制度执行情况的监督检查，坚决查处违反制度的行为，着力增强贯彻制度的执行力、约束力和实效力。2015年，委党组按照市委市政府法治政府建设工作任务，制发了《201年**局法治工作要点》。在法治政府建设、重大行政决策、规范性文件制发、法律顾问制度落实、行政权力清理等方面，多次召开专题会进行研究，始终把依法行政放在工作的中心。2015年出台了《**局进一步加强依申请公开信息办理工作的通知》、《**局行政负责人出庭应诉工作的通知》、《**局法律顾问和案件代理人工作制度》、《**局行政审批和行政诉讼案卷管理规定》、《**局进一步加强规范性文件制发工作的通知》、《**局重大行政决策程序规定》等文件，为规范我委法制工作起到积极的作用。委领导带头学法，在工作中依法履责，对重大行政处罚案件进行专题研究，多次到执法部门进行工作调研、指导，形成了重大决策集体研究，领导遵守法律法规的工作氛围。

二是积极发挥统筹规划、综合协调的重要职责，主动谋划，积极参与。积极主动参与理顺市区行政执法体制工作，切实解决城区交叉执法、重复执法问题。在探索行政执法部门工作流程再造，优化行政审批流程，进一步减少行政审批项目、规范审批行为，推进并联审批、联合审批等改革措施中主动谋划、充分发挥综合统领职责。在落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等具体制度建设中充分发挥“制度”把关作用。在加快推进政务公开，创新政务公开的方式方法、提高政府行为的透明度和公信力方面，努力为政府把好第一关等等。所有这些工作，充分显示了我委在推进行政机关自身建设方面发挥的重要作用，为全面打造法治、高效、透明政府做出了新的贡献。

（二）加强政策研究，规范行政行为

一是强化规范性文件合法性审查。坚持程序合法与内容合法相结合，严格落实规范性文件公开征求意见、法制部门合法性审查、主任办公会议集体讨论决定等程序。在合法性审查中，既遵循上位法的规定，又根据经济社会发展实际，出台了一系列上级没有相关规定的规范性文件。近三年，共审查修改《**市房屋建筑和市政基础设施施工监理招标投标管理办法》、《**市政府投资非经营性城市市政基础设施项目咨询评估中介机构管理办法（试行）》、《**局关于将轨道交通基坑工程设计纳入施工图专项审查的通知》、《**市建设工程工程量清单计价招标评标办法》、《**局印发关于进一步加强建设工程监理管理若干规定的通知》等行政规范性文件24件。

二是认真开展规范性文件清理。2013年，为深入开展群众路线教育实践活动，**局邀请各区建设局负责同志，有关开发建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等企业的代表进行了座谈。针对与会代表反映的**局发文过多、分类指导不够等问题，**局对近五年来所发布的规范性文件按照“群众性、基层性、社会性”的原则进行了清理，并决定废止行政规范性文件12件。2015年，根据国务院转变政府职能的工作部署，结合**市人民政府法制办公室《关于开展我市现行地方性法规、政府规章和规范性文件清理的工作方案》，共清理文件272件，确认废止行政规范性文件109件。通过清理，落实了规范性文件“立、改、废”制度，形成了规范性文件清理的长效机制。

二、加强执法监督，营造公平公正执法的法治环境

执法越规范，政务环境就愈清明，发展环境就更加具有竞争力。近年来，我委认真履行行业监督职能，在规范行政执法中主动作为、有效作为、积极作为。

一是加强对执法行为的规范。根据《**市人民政府办公厅关于清理调整市级权力清单的通知》要求，在2014年公布的权力清单基础上，开展新一轮的权力清理，通过合并、调整、下放等方式，达到精简优化权力清单、明确政府职责职权、大力推动件简政放权的目的，形成边界明确、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能。我委通过清理对原有的265项行政权力事项通过下放、整合、删除、转移，共保留市级行政权力事项为23项。在市级权力清理完成后，进行了市级程序清单、责任清单的编制工作，分清职责，厘清边界，确保我委依法行政工作有章可循。

二是强化内部监督。为保证执法责任制工作的有效开展，确实体现法律的公平公正原则，我委积极按照市政府依法行政考核目标的要求进行部署。根据《**市建设委员会行政管理事项程序性规定（暂行）》、《行政处罚工作(程序)规定》等规定，规范行政执法程序、行政执法文书等行政执法行为，进一步强化内部监督。同时，我们推行了对重大案件的处罚审批、备案制度，规范性文件办理程序、行政听证制度、许可事项考核评议制度等层级监督制度。按照行政执法委托书规定的权限，重大案件的处罚、规范性文件制定须经委法规处审核把关，并经委分管领导审批。按照市人民政府关于“三步式”执法的要求，推行先教育规范、再限期改正、最后依法处罚的行政执法程序。      

三是加强对执法人员的监管。依据《市人民政府法制办公室关于开展全市行政执法主体行政执法人员清理工作的通知》文件要求，对全委执法人员数量、经费等进行了一次全面清理，建立了行政执法人员资格审查、逢进必考、严进宽出、动态管理制度。加强培训，努力打造高素质执法队伍。近三年，每年制定培训计划，并按计划多次举办不同形式的法制培训。聘请省内重点大学法律专家讲课，培训效果非常明显。此外还通过组织开展法律知识竞赛、以会代训、免费发放依法行政相关书籍等形式，不断提高各级领导和行政执法人员法律意识和执法能力。

三、强力推进依法行政宣传，营造浓厚的法治氛围

（一）开展法治宣传工作和法治创建活动

积极做好法律宣传工作。委党组制定了《**局关于组织开展法律法规学习的通知》，并提出了具体指导意见并组织实施；邀请相关法律专家为全体**系统工作人员进行《行政诉讼法》《预算法》的法律大讲堂。应邀到各区建设局进行法律法规讲座，以宣传代检查，提高基层执法能力。组织编辑印刷了《法律法规学习读本》下发各单位学习。组织相关直属站办一线执法人员参加住建部干部学院组织的《行政执法及行政处罚自由裁量权实务案例分析》培训。

（二）结合六五普法验收，进行法治创建活动

按照省**厅和**市关于开展普法宣传教育第六个五年规划的统一部署和要求，制定了《六五普法迎检工作方案》，完成了自查报告和迎检材料，制作了宣传片，准备迎接省**厅和市普法办的检查工作，力争我委成为六五普法先进单位。同时以迎接六五普法检查为契机，下发了《**局关于贯彻**市人民代表大会常务委员会关于加快法治政府建设的决议的通知》，制定了《**局推进*****系统法治政府建设实施方案》，明确了工作标准，进一步使法治政府建设工作有要求、有标准。

（三）结合**系统农民工多和工地分散的特点，开展送法律进工地活动。

积极利用农民工业余学校这一平台开展“送法进工地”活动，宣贯刑法、民法和安全生产法律法规，三次邀请专业的培训老师为一线作业人员上安全课，讲解安全生产标准规范，指导做好施工现场的安全防护。积极推进法律进工地工作，到工地现场解答法律问题，提供法律援助，受到农民工的广泛好评。

我委在推进依法行政工作中，充分发挥统筹规划、综合协调，督促指导、政策研究等工作职能，积极作为，主动参与，注重服务，做了一些工作，但与依法行政建设法治政府的要求相比，与上级的要求相比，还有一些差距，下一步，我们将以此次全省法治政府建设培训班学习为契机，加强理论学习研究，努力探索新形势下政府法制工作，更加充分履行法制办的工作职能，为经济社会发展再立新功。