关于《如何推进农村厕所革命的研究》调研报告

开展“厕所革命”是党中央、国务院部署的一项重要惠民举措，关系到人居环境改善、群众素质提升、社会文明进步。习近平总书记曾作出重要批示，强调坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。为进一步提升大八浪乡农村改厕工作水平，我通过查阅资料、实地察看、问卷调查、座谈讨论、外出考察等方式，对我乡农村改厕工作进行了专题调研和深入思考。现将具体情况报告如下：

一、我乡农村厕所革命基本推进情况。

根据省、市、县农村厕所革命工作部署，我乡各行政村和相关部门认真制定农村改厕总体目标以及三年年度规划，严格细化户厕规格标准，精心组织开展农村厕所建设，强化改厕工作督导，取得了一定的成绩。2018年我乡为新建房建设室内水冲厕所36所，现已全部投入使用；2019年计划给有条件改厕的农户建设室内水冲厕所360所，现已全面开工；2020年，计划再给213户村民进行改厕，建设室内水冲厕所。

二、存在的主要问题与困难

1、整体推进不平衡。各村之间改厕进度存在明显差异，吉x、新x等村改厕积极性较高，计划改厕进展较快，但先x等经济条件相对较差的偏远村目标计划上报较少。

2、群众认可不充分。一方面，部分农民群众卫生意识淡薄，没有真正认识到改厕的意义和好处，不愿出资改厕；另一方面，2018年进行改厕，由于没有及时拿出清理粪池的合理化方案，极大影响了部分农户的使用率和认可度。

3、协调机制不健全。各部门之间的统筹协调机制不够健全，“各搭各的台，各唱各的戏”，特别是农村改厕相关建设项目缺乏有效整合，没有实现与污水管网铺设、污水处理站建设等统筹推进，尚不能形成强大合力。

4、运营管理不完善。改厕工作存在重建轻管现象，后期管理与服务跟不上，影响农户正常使用卫生厕所。如有的农户担心清理粪池麻烦，只建不用；储水桶需要定期加注，且冬季气温较低易结冰，导致无法使用等。

5、时间进度不合理。厕所革命提出的时间进度及目标任务较为理想化，没有充分考虑实际施工困难。施工队有时片面追求进度，存在施工工序不规范、建设质量不高、把关验收不严等现象。

三、对策与建议

1、统筹规划，开源节流用好资金。农村改厕涉及范围广，资金数额大，因此要在县委、政府的统一领导下，拓宽各方筹资渠道，着力解决资金短缺瓶颈。农业是基础产业又是弱势产业，农民是弱势群体，自身解决问题能力不足，需要政府给予资金、政策支持。

2、因地制宜，分类施策科学改厕。要突出分类指导、因户施策，不搞“大水漫灌”的统一模式结合美丽乡村建设规划，围绕不污染地表水和地下水、能安全过冬、造价不高、维护方便、群众认可接受这五个基本条件，一村一策、一户一策制定改厕施工方案，全面规范改厕流程。

3、广集民智，循序推进确保质量。改厕工作要认真落实习近平总书记关于“小厕所、大民生”指示精神，坚持民生居首、质量至上的原则，在注重经济效益、环保效益的同时，进一步扩大社会效益、民生效益，动员和引导农民自愿参与农村改厕工作。一是加强宣传引领，倡导文明生活。充分利用广播、微信、标语、专题片、宣传册、实地参观等多种方式，普及健康知识，算好政治账、经济账、生态账，引导广大群众转变思想观念，自觉接受改厕，养成健康文明的生活方式。二是发挥示范作用，加大推进力度。坚持以点带面与整体推进相结合、先行先试与全面推广相结合，组织乡村干部和施工技术人员到改厕示范点实地参观，学习先进经验，推广实用技术，不断扩大改厕辐射面。农村党员干部要发挥带头作用，主动改厕，引领改厕，带动广大干部群众参与改厕，让群众看到改厕给生活带来的实实在在变化，充分调动广大群众的改厕积极性，变“要我改”为“我要改”，形成干部带头、农户主动、部门联动的工作合力，加快全县农村改厕步伐。三是做好信息录入，健全村户档案。按照民生居首、质量优先的原则，规范改厕工作的建档立卷，改造一户、建档一户，做好施工重要环节影像、照片记录，准确录入电子信息，及时汇总改厕进度。要切实把农村改厕工作当成一项民生工程和德政工程，统一规划，分期分批，循序渐进，根据不同行政村的经济实力和民生实际，制定相应改厕目标和完成时限，杜绝因高压任务要求而影响改厕质量，确保民生工程取得实际成效，得到群众认可。

4、创新机制，固化成果长效管护。农村改厕“三分建、七分管”，长效维护管理是保证改厕成效的关键所在，只有把农村厕所建好了、改好了、管好了、用好了，才能取得“厕所革命”的全面胜利。一是进一步健全管理机制。成立专项工作领导机构，整合相关部门资源，形成由乡主要领导负责，主管乡长、村镇中心等部门共同参与的工作格局。设立专项工作办公室，依托专门力量，定期监督检查，形成长效监管。二是进一步创新管护措施。坚持日常管护以农户自管为主，社会管护为辅。通过集中培训、发放使用指南等方式，鼓励群众自行维护。三是进一步完善管控政策，把改厕工作与经济社会发展目标和全面建设小康社会的总体目标结合起来，统一规划，长期运营，同步推进，真正使改厕工作为民、便民、利民，惠及全体居民、助力生态文明。