乡镇政府扶贫工作总结

2018年以来，黑溪镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，我镇全面贯彻党的十九大精神、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”理念，将脱贫攻坚工作作为全镇的首要工作和政治任务来安排、部署，充分调动贫困户自身发展积极性，扎实有序地推进扶贫攻坚各项工作，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，把脱贫攻坚推向了新时代。

一、基本情况

2017年底，全镇有建卡贫困户579户2343人，新增贫困户7户29人，实现75户279人贫困人口脱贫，有贫困户85户350人。2018年8月，全镇有建卡贫困户580户2347人，未脱贫户86户354人。全镇贫困发生率降到2%，脱贫攻坚取得了决定性进展。

二、主要工作措施

（一）党政重视是基础，责任落实是保障

镇党委、政府把扶贫工作作为全镇工作的中心，按照区委、区政府的统一部署出台了扶贫工作意见，实行班子成员包村、镇村干部包组工作制度，并落实责任，严格考核，确保脱贫攻坚工作有力有序推进。今年以来，签订各级各类责任书300余份，开展交换检查9次360余组次、专项督查15次。

（二）四位一体齐发力，合力攻坚成效佳

建立完善了区级领导及对口帮扶单位、镇全体干部职工、村组干部、贫困户四位一体工作帮扶机制，齐心协力，整合资源，用活政策，多重要素同时发力。同时，做到因户施策，因地制宜，充分利用200余名帮扶人员开展真情帮扶，收到了良好的扶贫成效。

（三）创新模式求突破，滚动扶贫解难题

稳步推进金果果现代生态农业观光园实行“股改投”试点，吸纳农户用土地入股，参与企业利润分红，改革村占股权10%，流转土地农户占股权40%，企业分10年将股金权益返还农户和村委会，既解决了贫困户创业难、增收难，又壮大了村集体经济。

（四）产业帮扶是关键，长短结合稳增收

一方面针对性地发展“短平快”种养业项目，促进贫困户短期增收，尽快越线脱贫。另一方面着力打造一村多品、一户一骨干特色长效产业，巩固发展蚕桑产业，培育绿色大米种植、高山生态蔬菜种植、肉牛养殖、生猪养殖、中蜂养殖等长效产业，逐步实现贫困户稳定持续增收，巩固脱贫成果。

三、主要工作成效

（一）基础设施推进有力，辖区居民有了更多的“获得感”。

2018年，全镇持续加大基础设施建设投入，大力实施“路、水、电、讯、房”基础设施建设，现已完工道路硬化9公里，新建道路10公里，苏维村国土整治项目有序推进，互助村便民服务中心迁建工程和陈家河沟环境整治项目完工投用，改革村便民服务中心迁建工程全面推进，完成饮水管道升级改造30000米。

（二）产业发展多业并举，经济发展有了更多的“活力感”。

落实到户产业帮扶资金50余万元，资助贫困户发展土蛋鸡、生猪、鸭、山羊、中蜂等产业，增收致富，并与贫困户签订产业帮扶责任书。积极谋划深度贫困村及贫困户产业扶持项目，完成苏维深度贫困村整村脱贫规划，启动了1000亩亩收万元立体农业示范建设。建成3500亩高效桑园、3000亩脆红李、1100亩犇犇肉牛养殖示范园、500亩白肉枇杷、1500亩金果果休闲农业园和1000亩绿色大米基地，积极开展白肉枇杷避雨栽培试验，全面启动了胜地居委300亩猕猴桃雄株基地和苏维村500亩丑柑基地建设，带动300余户贫困户增收。积极发展高山生态蔬菜，实现了贫困村一村多品、贫困户一户多业的产业发展格局，优化了产业结构，为群众持续稳定增收夯实了基础。全镇农户产业覆盖率达70%以上，贫困户产业覆盖率达85%以上，有效地带动了贫困户持续稳定增收。

做实改革村、苏维村农村集体经济组织，新培育农村经济合作社1家，认定“三品一标”6个，全镇实现土地流转率达到45%。

（三）公共服务日臻完善，辖区居民有了更多的“满意感”。

全镇适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭子女全部稳定就读，学生受资助达3000余人次；全镇6个村（社区）均建成标准化卫生室，配备了专业医生；贫困户合作医疗、政策性养老保险、精准脱贫保参保率均达100％；全镇有城镇低保93户193人，农村低保263户664人；自筹资金10余万元全面恢复了“村村通”广播，各村（社区）均建有村级文化室、农家书屋、文化中心户、便民超市等。

（五）到户措施精准有力，贫困群众有了更多的“幸福感”。

——扎实开展产业扶持。投入资金50余万元帮扶377户贫困户发展生猪、山羊、土蛋鸡、蛋鸭、中蜂、蚕桑、青蒿、西瓜等“短平快”产业，落实贫困残疾人产业发展补助93人9万元，促进贫困户增收脱贫。为了更好的帮扶贫困户发展产业，积极向上争取小额信贷，全镇已发放173户贷款共计703万元，其中，2018年落实贷款467.5万元。

——扎实开展医疗救助。统一为贫困人口购买精准脱贫保（100元/人），补助合作医疗30余万元。现已享受大病救助238人次，二次报销35余万元，确保贫困人口医得起病、住的了院。

——扎实开展教育资助。落实408户贫困户家庭在校学生665人教育资助政策，合计资助贫困学生达3000余人次。

——扎实开展培训就业。开展种养殖技术培训500余人次，安排公益性岗位147人，指导贫困户外出务工1000余人次。

——扎实开展民政兜底。对符合条件的121户贫困户422人贫困人口，落实了农村低保政，对75名扶贫对象纳入医疗救助。对285户困难群众实施临时救助24余万元。全面落实特困人员供养制度，实现应救尽救、应养尽养。

四、面临的困难

一是我镇地势复杂，镇内有全区海拔最高点和最低点，地理环境较差，山体结构不稳定，山体滑坡、泥石流等地质灾害频发，基础设施极不稳定，存在“年年建、年年修”的现象，耗费了大量的人力物力财力。二是辖区内大量的青壮年外出务工，人员流动性大，“三留守”现象突出，给政府在管理服务上带来了难度。三是全镇特色产业规模较小，专业化生产观念及市场开拓能力薄弱，社会化服务体系建设不健全，使得特色产业的发展受到很大程度的限制。

五、下一步工作打算

（一）聚焦深度贫困村，加快苏维村又好又快发展

严格按照“三个新增”（新增脱贫攻坚资金优先满足深度贫困村、新增脱贫攻坚项目优先布局深度贫困村、新增脱贫攻坚举措优先集中于深度贫困村）的要求，把深度贫困村作为脱贫攻坚的主战场，围绕“四个深度”（深度改善贫困地区生产生活生态条件，深度调整产业结构，深度推进农村集体产权制度改革，深度落实各项扶贫惠民政策）精准发力，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。

（二）扎实开展脱贫攻坚“回头看”

一是继续做实贫困群体动态监测，持续推动精准扶贫精准脱贫。强化贫困人口的动态管理，做到“应进则进，应退则退”，因户施策，精准帮扶，确保扶贫工作准确高效。二是建立稳定长效帮扶机制，签订脱贫攻坚责任书，保证脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。三是不断深化“公司（基地）+农户”、“公司+合作社+农户”的产业发展模式，积极探索创新扶贫方式，推行由业主统一风险承担、统一引种供种、统一饲养管理、统一销售分红“四统一”的精准扶贫模式。四是完成脱贫人口160人以上，控制贫困发生率在1%以内。

（三）扶贫与扶志扶智相结合，持续激发群众内生动力

强化脱贫攻坚典型的宣传，开展乡贤评选和“我的扶贫故事、我的脱贫故事、我的创业故事”宣讲活动，大力开展扶贫技术培训。牢固树立树立贫困户“自强自立、自力更生、不等不靠”的信心，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，变“输血式”脱贫为“造血式”脱贫。

（四）继续加强农村基础设施建设，持续增强农业农村发展后劲

继续加大对交通、农业灌溉、生活垃圾处理等相关惠民工程的投入力度。计划未来三年，实施村级公路、入户路、产业路、人行便道共计44公里，实现全镇自然村、农村大院道路通畅率100%；优化周边出境交通道路网络，努力打造黔西北片区交通枢纽节点。创新土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权和入股分红，确保农村土地有序流转。

（五）继续强化农业产业投入，持续繁荣活跃农村经济

整合政策资源，建立扶贫开发长效机制，提升扶贫开发整体活力。一是有针对性的发展传统的种养殖项目，促进贫困户短期增收，尽快越线脱贫。二是着力打造“一村一品、一户一业”的发展模式，巩固发展蚕桑、生猪产业，培育发展脆红李、白肉枇杷、肉牛、中蜂养殖、乡村旅游等长效产业，重点推动苏维乡村旅游，逐步实现贫困户稳定持续增收，巩固脱贫成果。

（六）继续着力保障和改善民生，持续健全农村保障体系建设

加强基层社会管理和服务体系建设，增强村（居）服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。强化教育、医疗、卫生等配套服务设施建设，鼓励多渠道多形式就业，高度关注农村五保对象（城市三无人员）、城乡低保对象、重点优抚对象、重度残疾对象等困难人群的生活困难，探索五保对象（城市三无人员）、重度残疾人、孤儿等特困对象集中供养。对困难群众做到应救尽救，切实维护社会公平正义。

（七）开展扶贫领域作风专项问题治理

把党中央关于全面从严治党的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚全过程、各环节，高标准、严要求、作表率，坚持不懈改作风、转作风。要按照“任务到村、责任到人”的工作机制，强化脱贫攻坚责任落实，把扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入重点工作。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，严肃追究责任。