花滩位于长宁县西南部,地处珙县、高县、长宁三县交界处,地形以丘陵为主,距县城32公里,距蜀南竹海20公里,全镇辖14个行政村,1个居委会,117个村民小组,镇域总面积52.06平方公里,总人口2.4万。近年来,随着社会经济的持续发展,人民群众生活水平得到极大提高,农村“请客风”问题也日益凸显,红白喜事大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的请客时有出现,这不但给广大人民群众造成了沉重的经济负担,还严重影响了乡风文明建设,给基层治理造成困难。此次调研,主要目的是摸清花滩镇农村“请客风”问题,并探索解决办法。调研以进村入户走访农户、召开院坝会和发放调查表等方式进行。
一、我镇农村“请客风”情况现状
绝大部分群众对现在的“请客风”问题都怨声载道,叫苦不迭。虽然目前党和政府对党员干部、公职人员操办婚丧嫁娶等事宜加强了管理,作出了若干明确规定,且处理了一批违规人员,对党员干部、公职人员操办人情事项的专项治理取得了明显成效,但是农村却成了“人情风”的重灾区。广大老百姓身处“请客风”、“人情风”的深渊之中,给人们造成巨大的经济负担,严重破坏正常生活和工作秩序,具体现状表现为:
一是人情事项名目繁多。农村最常见的请客事项就有:婚丧嫁娶、满月、周岁、祝寿(60岁、70岁、80岁......)、乔迁、升学、春酒等十余项,有的人户还兴办拜师宴、买车酒、银婚酒、金婚酒、开业酒、立碑酒等,五花八门,虽看似合乎情理,但让人深恶痛绝,有的人户年年都办酒,一年办几场,让亲朋好友及邻里乡亲不堪重负,不赶“人情”怕口碑不好,去的话又是不小的经济开支。二是人情礼金压力沉重。过去赶“人情”还可以用粮食、糖酒、烟茶或农产品作为人情来往,但是随着经济社会的发展,均以金钱取代。通过调查,2017年,我镇农村请客赶“人情”一般随手人情为100元,亲属及好友为200—600元不等,场镇周边人情标准有所提高,平均下来,每个家庭一年的人情来往在2500元左右,而我镇2017年农民人均纯收入为13957,按照户均4人计算,人情开支占家庭总纯收入的4.5%左右,给家庭带来巨大的经济压力。三是你来我往两败俱伤。根据调查了解,我镇农村请客办事主要为自家操办或请红白喜事“一条龙”服务,餐标为200-300元不等,酒水为100元左右,香烟以10-20元/包为主,一桌酒席算下来平均350元左右,一桌10人,大人小孩算下来平均3.5户人,按平均150元/户的人情钱算,一桌可收到525元,一桌可赚175元,如果按照20桌计算,总共才3500元,按照农村习惯,一般晚上还要吃一顿,实际可赚的钱就更少了,但根据了解,实际上很多家庭请客办事都是亏钱,而且每次办完事后的一段时间内,回礼的人情钱负担会更大,从经济方面来说,是一种两败俱伤的行为,同时还造成食物铺张浪费和大量白色垃圾,甚至造成食品卫生事件。
二、我镇在治理农村“请客风”方面的措施及成效
一是不断加强对党员干部的教育和管理,发挥共产党员和干部队伍的示范带头作用。按照长宁县党员领导干部操办红白喜事的规定,严格执行操办事项、操办规模及事前纪委备案和事后报告等制度,从严处理违反规定的党员干部。2017年镇纪委处理因违规操办红白喜事案件1起,给予涉事村干部党内警告处分。二是强化宣传引领,形成浓厚社会氛围。为从思想上转变我镇村民“请客风”陋习,镇党委政府充分发挥宣传作用,在场镇内和公路沿线挂拉宣传移风易俗横幅30余张,印制并发放《关于移风易俗树立乡风文明的倡议书》3000余份,同时层层召开移风易俗工作会议到村社一级,形成自上而下的浓厚氛围。三是从制度入手,遏制“请客风”盛行。制定《移风易俗树立乡风文明实施意见》,梳理出《花滩镇深化移风易俗任务分解表》,督促各村建立健全村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会,即“一约四会”,加强对村民大肆操办红白喜事的管理,充分发挥村民自治的作用。
三、下一步治理农村“请客风”的打算
一是持续加大宣传力度。坚持从观念上改变村民“请客风”问题,在传统社会氛围营造的基础上,通过成立宣讲队伍到村入户进行宣讲,同时依托“农民夜校”、村民大会、社员大会等载体,广泛宣传移风易俗树立乡风文明思想,让村民自觉意识到“请客风”盛行的危害,自觉抵制“请客风”。
二是广泛开展文明劝导活动。各村组织成立10人以上的志愿服务队伍,开展文明劝导活动,倡导“婚丧新办”志愿服务活动,对即将大肆操办红白喜事的农户开展劝导活动,取消不必要的请客事项,缩小操办规模。三是强化制度保障。要按照县委县政府及镇党委政府统一部署,各部门齐抓共管,充分发挥村(居)民自治组织的作用,明确工作职责,加强沟通协调,将破除“请客风”陋习工作纳入村级年度目标考核重要内容,按各村辖区内发生超过规定大肆操办宴席的次数给予相应扣分,通过压力传导,督促村支两委及“一约四会”充分发挥监督和管理作用。