筑牢预防职务犯罪三道防线 建设廉洁和谐地税机关

郊区地方税务局现有干部职工88人，主要负责郊区范围内的地方税费征管工作。近年来，我局在省、市地税局和区委区政府的正确领导下，按照中央提出的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，认真学习贯彻《山西省预防职务犯罪工作条例》，把预防职务犯罪列入“一把手工程”，纳入税收队伍建设的重要内容，与税收业务工作紧密结合，通盘考虑，定期分析研究预防措施，及时对难点、热点问题作出决策，有力地促进了预防职务犯罪工作的进一步深化。在检察部门的帮助指导下，我局成为检察系统预防职务犯罪网络成员单位、郊区预防职务犯罪协会成员单位，建立起税检联手抓预防的强有力工作机制，有效发挥了预防职务犯罪工作为税收工作保驾护航的作用。去年，在全省检察系统预防职务犯罪“六进”现场会上，我局作为“预防职务犯罪进机关”示范单位在会上作了经验交流，受到与会人员的好评。我们的主要做法是：

一、强化廉政建设，筑牢“我不想”隐形防线

我局连续八年在五月份开展了不同主题的党风廉政教育月活动，多次邀请市区检察院有关领导到我局进行预防职务犯罪专题宣讲，引导税干进一步增强自我防范意识和自我约束能力。在预防职务犯罪“进机关”活动中，我局围绕预防职务犯罪开展了“十个一”活动：一是集中时间组织学习了《山西省预防职务犯罪工作条例》和省市领导有关预防职务犯罪的重要讲话，人人写出了一万多字的学习心得笔记；二是参加了一次预防职务犯罪知识全员考试；三是编印了一本《郊区地方税务局预防职务犯罪工作手册》发放到每一位税干；四是为全局税干每人制作了一张“五项禁令”廉政警示卡；五是建立了预防职务犯罪警示教育基地，组织观看了《闪光的税徽》《廉政中国》等反腐倡廉电教警示片；六是组织税干到廉政教育基地参观学习，到革命圣地延安接受了革命传统教育；七是举办了《廉政准则》专题培训，邀请纪检委领导作了法律知识专题讲座；八是举行了以落实廉政准则、防范执法风险为主题的廉政宣誓大会；九是建立了廉政文化长廊，举办了廉政书画作品比赛，开展了廉政格言警句征集活动；十是对新任股所长进行了一次廉政谈话。通过开展“十个一”活动，使广大税干进一步树立起廉荣贪耻的价值取向，弘扬了清风正气，从思想源头上筑牢“我不想”隐形防线，在工作中自觉做到秉公执法、廉洁从税。

二、健全制度机制，筑牢“我不能”有形防线

我局立足治本，从预防职务犯罪的长远规划出发，认真抓好建章立制工作，修订完善税收征管、勤政廉政、干部教育、财务管理、风险防范等各类规章制度60多项，实行制度管人、办法管事。在税收执法方面，我局进一步完善了办税九公开制度，严格执法程序，加强执法检查，实行了税务管理、税款征收、税务稽查相分离；在办税服务厅设置了电子显示屏，对各项税收政策、定额调整、停歇业、违章处罚等情况随时公开，让纳税人相互监督，避免了人情税、关系税、随意减免税、有税不收等违法违纪现象的发生。内部推行了政务公开制度，机关各股室各自建立了独立的政务公开栏，对有关事项分别采取了相应的公开方式进行事前、事中、事后公示，对经费收支、人事变动、大宗物品采购、基本建设情况及大要案查处等重要事项公开行政，阳光操作。对股所级干部实行竞争上岗、定期轮换制度，对征收、稽查等重要岗位人员定期交流轮换，防止了干部久在一地任职滋生腐败行为。

三、完善监督网络，筑牢“我不敢”高压防线

为预防履职环节中职务犯罪的发生，我局建立完善了“九重”监督网。一是自我监督，全体税干人人写了廉洁自律保证书，股所以上干部建立了廉政档案，坚持干部廉政事项报告制度，区局所属副股级以上干部就个人收入每半年申报一次，个人重大事项随时上报。二是社会监督，从社会各界聘请了20名特邀监察员，定期召开特邀监察员座谈会，并在各税务所和办税服务厅设置了群众意见箱，公布了举报电话。三是检查监督，按照上级安排，组织开展了“两权”监督检查、煤焦领域反腐败专项斗争、工程建设领域专项整治和收执法风险排查，并对管理中存在的问题制定了相应的防范措施，进行了认真整改。四是执法监督，坚持内部行政执法监察，认真落实《税收票证、发票管理考核工作流程》以及“两票”管理的有关规定，定期对各征收单位的各类税收票证和发票进行检查审计，累计检查和审计各类发票29780份。五是专项监督，开展了遏制商业贿赂专项治理，对税务稽查、纳税信用等级评定、各类涉税事项审批和大宗物品采购等领域中以权谋私问题进行了重点治理。六是审计监督，积极开展离任审计，抽调人事、计会、征管、税政、办公室等股室有关人员组成审计小组，对涉及岗位调整人员逐人、逐事、逐项进行严格审计，保证不留任何遗留问题。七是评议监督，深入开展民主评议政风行风，局领导代表全局在新闻媒体上公开了廉政承诺，主动到当地党委、政府、人大、政协等部门和广大纳税人中征求意见和建议，接受评议监督。八是家庭监督，向全体职工家属发出预防职务犯罪家庭助廉倡议书，请职工家属吹好廉政风，把好家门口。九是追究监督，建立了明查暗访和工作巡查制度，局领导带领督查人员多次突击检查，对相关责任人进行了责任追究，几年来共追究52人次，罚款26400元。

综观我局预防职务犯罪工作，体现出三个明显特点：一是预防职务犯罪逐步由虚抓变为实抓。预防职务犯罪与税收业务工作同计划，同部署，同检查，同落实，同考核，贯穿于税收工作的全过程，融于税收工作的方方面面，通过抓预防职务犯罪促进了税收工作，通过税收工作体现了预防职务犯罪的成效，做到了互相促进，全面提高。二是预防职务犯罪由监察一个部门单方作战逐步变为多个部门参与的立体交叉全方位工作，改变了纪检监察部门单枪匹马抓预防职务犯罪的被动局面，各单位负责人在抓好业务工作的同时，认真落实领导干部一岗两责责任制，对本单位预防职务犯罪工作担负起主要责任，真正形成多个部门齐抓共管、协调联动的工作机制。三是预防职务犯罪由单纯的请进来逐步变为请进来和走出去双管齐下进行。在工作中做到了税收政策主动到社会宣传，税企座谈会主动到企业召开，意见建议主动从群众征求，工作难点主动到基层调查，实现了税收工作从税务机关走向纳税人，走向社会，并通过与群众面对面、零距离接触，及时了解和着力解决“苗头”性问题，实现了预防职务犯罪的“关口前移”。