脱贫攻坚整改措施

对照中央巡视组反馈意见，结合实际和本人分管工作，整改工作落实和安排部署情况。

我作为党组成员，坚持把巡视整改作为重大的政治任务，一是深刻对照剖析，认真对照中央巡视反馈的4方面问题以及十八届中央巡视组反馈意见整改落实“回头看”发现的问题，进行深刻自查自纠，共梳理查摆问题13项，并逐一分析了原因，明确了下步整改方向及目标。二是认真参加专题民主生活会。与班子成员、分管口部门主要及主管负责同志逐一进行谈心谈话，开展了批评与自我批评。在8月17日市政府党组巡视整改专题民主生活会上，主动对照检查、主动认领责任、主动举一反三，提出了具体整改措施，表明了决心。三是坚决落实巡视整改方案。

根据近期《关于中央十五巡视组反馈意见的整改落实方案》任务分解，我主要承担脱贫攻坚不扎实、对习近平总书记指示要求研究落实不到位、对扶贫重视度不够、贫困识别和退出不够精准、扶贫政策落实不到位等5项任务。接到《落实方案》后，第一时间组织市扶贫办进行了研究，对5项任务进行了梳理细化，共列出8条具体整改落实意见。责成市扶贫办成立了以杨连海主任为组长的整改领导小组，集中力量推进整改落实，我每周调度。

（一）针对“脱贫攻坚工作不扎实。各级党委责任落实不到位。省委巡视发现，省扶贫办对习近平总书记2017年6月在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，未结合河北实际研究制定落实措施。基层基础工作存在短板，贫困人口识别和退出不够精准。扶贫政策落实不到位”问题。

    市扶贫办会同市委、市政府督查室，将进一步强化对五级书记抓扶贫的督导力度,督促党政“一把手”履行第一责任人责任,抓好重点任务、重大问题的协调推进力度,特别是强化“六个精准”的落实，层层传导压力,确保责任到人、落实到位。

（二）针对“脱贫攻坚工作不扎实，扶贫产业同质化严重，贫困户参与度低”问题。

督导县（市、区）加强脱贫攻坚项目库建设，因地制宜、因需而异，并广泛征求贫困户意见，做好产业扶贫项目的研究谋划，着力解决项目同质化问题，提高项目实效。

（三）针对“脱贫攻坚工作不扎实，第三方评估结果显示，贫困户错评率为3.3%，居全国第二位”问题

去年我市已经出台印发了《邯郸市贫困人口建档立卡和动态管理服务实施办法（试行）》，要求每户都要有固定的帮扶责任人，精准建立扶贫档案，量身定制一套脱贫措施，并每月登记，逐户填写《贫困户月收入登记表》。下步，结合入户登记，进一步加大对建档立卡贫困人口的核实，对错评户严格按照程序进行清退或标注，对漏评户及时补录。今年，截至8月3日，全市已核查清退5742人、补录4369人。

（四）针对“扶贫与扶志结合不紧密，贫困户脱贫内生动力不足。在国务院扶贫开发领导小组2017年扶贫开发工作成效考核综合评价中获较差评价”问题。

改进帮扶方式，减少包办代替和简单发钱发物，多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，提倡多劳多得。今年，对全市贫困户进行了分类引导、有针对性培训。比如，对有生产经营能力的户，重点强化特色农业、乡村旅游、光伏、电商、家庭手工业等产业扶持，全市发展种养产业扶贫项目4502个，带动贫困户45676户、12.9万人；对有劳动能力、愿意外出务工的贫困群众，通过培训使其掌握一定劳动技能，目前，就业扶贫对象33395人中，已就业15384人。此外，在6个贫困县（区）和涉县建设“扶贫微工厂”360家，鼓励贫困户家门口参加劳动，鼓励勤劳致富、光荣脱贫。下步，继续总结“扶贫+扶智”经验做法，做好宣传推广。

（五）针对“省扶贫办责任担当意识差，统筹协调作用发挥不够，对习近平总书记2017年6月在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，未结合河北实际研究制定落实措施，对精准扶贫工作安排不细致、不深入”问题。

对干部责任担当的问题，书记在8月2日市委九届四次全会上专门做了强调，明确指示责任担当是政治问题，将严格问责；明确指示今后不能把他人的“责任状”变为自己的“免责单”。市扶贫办前段时间已通过民主生活会等形式进行了问题查摆，开展了整改。对此，下步，我将以身作则，在各项工作推进落实中率先表率，督促市、县扶贫办强化“四个意识”，践行“两个维护”，狠抓队伍作风建设，真抓实干，确保承担的各项任务精细、精准落实到位。并针对精准扶贫，持续开展问题排查，立行立改，务求实效，让群众满意。

（六）针对“一些贫困县主要负责同志对扶贫工作重视不够，没有把脱贫攻坚工作作为重大政治责任扛牢抓实”问题

今年，我市严格执行党政“一把手”双组长负责制，加强党政负责同志主动担当的责任意识，并就重点县、乡、村，执行了县级领导分包。下步，一方面是做好“一把手”履职情况的督导检查，重点强化贫困县主要负责同志对中央巡视整改问题的落实情况、扶贫重大事项的督导问询；一方面，强化通报提醒，对扶贫工作中重视不够、履职不到位的，报告市委、市政府，严格通报问责。

（七）针对“第三方评估结果显示，河北省贫困户错评率为3.3%，居全国第二位；2017年因村因户帮扶工作群众满意度仅为73.18%，为全国最低。2017年度市县脱贫攻坚工作考核发现，部分县区贫困人口漏评率、脱贫人口错退率、群众认可度等指标未达到国家规定的要求。部分市县因精准识别对象与省里原有数据有差异，虽实际已脱贫但未能验收出列”问题

这与第三项问题有重复，不再逐一汇报。就“部分市县因精准识别对象与省里原有数据有差异”问题，今年建立了APP大数据平台，形成了市县乡村一体、动态调整、实时共享的数据体系。下步，抓好贫困人口电子档案的完善，及时统计、及时更新数据，实时反映贫困底数和收入状况，提高工作效率和精准程度。同时做好与省数据库对接，加快数据上报和更新工作，保持与省平台数据一致。

（八）针对“省扶贫办2015年向国务院扶贫办上报全省‘十三五’期间计划享受中央易地扶贫搬迁优惠政策的人口8.47万人，后经核实为33万人。部分帮扶措施缺乏针对性，没有做到因人因户精准施策；扶贫产业同质化严重，贫困户参与度低。‘三保障’政策尚未完全落地，部分贫困县不同程度存在住房、医疗、教育等扶贫政策落实不到位问题。专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫‘三位一体’的大扶贫格局还未形成，部分企业还停留在送钱送物的慰问式扶贫阶段。扶贫与扶志结合不紧密，部分贫困户‘等靠要’思想严重，缺乏自主脱贫的积极性，脱贫内生动力不足。”问题。

这些问题前面有的也已经汇报。这里重点就“‘三保障’政策尚未完全落地，部分贫困县不同程度存在住房、医疗、教育等扶贫政策落实不到位问题”汇报。2018年，我市农村低保平均保障标准达到了4100元/年。针对住房，在做好贫困户危房改造的同时，重点抓了易地扶贫搬迁工作。目前魏县、大名11个安置点项目，1个已交钥匙、2个正在做基础性工作，其他8个正在做主体工程施工，年底前完成总任务的90%。针对医疗，今年全市建档立卡贫困人口参保率达到100%，截至目前，对115626名建档立卡贫困人口医保结算2.83亿元; 对1539名建档立卡贫困人口大病保险结算921万元;贫困人口享受“一站式结算”7820万元，医疗救助2843万元；救治贫困人口大病患者1786人，救治贫困人口慢性病患者32195人；组建4294个家庭医生团队，农村建档立卡贫困人口签约服务实现了全覆盖。针对教育，全面落实学前教育补助、“两免一补”“三免一助”“雨露计划”职业教育补助、学生营养改善计划等教育扶贫政策。今年春季学期，全市发放各级各类教育扶贫资助资金1.71亿元，惠及学生21.5万人次。