打响扶贫攻坚战 以实际行动助力残疾人脱贫

打响扶贫攻坚战  以实际行动助力贫困残疾人如期实现脱贫

2020年全面建成小康社会是党和政府对全国人民的庄严承诺，贫困残疾人精准扶贫精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要内容，没有残疾人的小康，就不会实现全面小康。习近平总书记多次指出，要把贫困残疾人作为精准扶贫攻坚的重点。党中央、国务院出台了一系列政策措施“解决因残致贫问题”，充分体现了习近平总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示精神和党中央、国务院对残疾人的“格外关心、格外关注”。2014年以来，富宁县残疾人脱贫攻坚工作在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指引，充分认识坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的重大意义，把残疾人精准脱贫作为全县残疾人工作的重中之重，紧紧围绕“两不愁、三保障”的要求，打响脱贫攻坚战，以实际行动助力残疾人脱贫奔小康。

一、基本情况

截止2018年10月31日，我县共有各类持证残疾人1.33万人，残疾人占全县总人口的3.1%，其中：建档立卡户贫困残疾人2844人，占全县贫困建档立卡总人数65972人的4.3%。可见残疾人脱贫攻坚面临着人口数量多、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大等困难和问题，任务艰巨，形势严峻，是打赢脱贫攻坚战的重点和难点所在。确保到2018年贫困残疾人如期脱贫，事关全县贫困残疾人的切身利益，事关全县脱贫攻坚战的最后胜利，事关全面建成小康社会目标的实现。

二、取得的成效

（一）上门办证，服务一批

在脱贫攻坚工作中，不少贫困户家庭成员中有残疾人，但是由于各种原因没有办理残疾证，无法享受到国家相关助残优惠政策，难以实现脱贫摘帽。针对一些边远偏僻山村、行动不便的残疾人办证难问题，我县多次组织残联、卫计局、县医院、州精神病院等人员组成工作队，深入各乡镇、进村入户对卧床不起、行动不便的重度残疾人和无法集中的精神病人等采取上门采集信息、进行评残服务，解决残疾人办证“最后一公里”难题，为残疾人公平、公正享受各项优惠政策提供了重要保障，实实在在帮助贫困残疾人排忧解难，为贫困残疾人脱贫打下坚实的基础，极大的方便了广大残疾群众。2017年开始，县残联开展了大规模的建档立卡疑似贫困残疾人精准识别、上门办证服务工作，截止2018年10月底，持证残疾人为1.33万人，精准识别建档立卡残疾人2844人，残疾人办证率名列全州第一，确保做到“不漏一户、不落一人”。通过精准识别把残疾人纳入优惠政策兜底一批残疾人脱贫。

（二）精准康复，改善一批

通过落实精准康复政策，开展精准康复项目、精准辅具配发、假肢安装等项目，为残疾人提供人性化、个性化服务，改善残疾人状况。精准康复，抢救一批。开展精准康复服务361人（次），投入资金14.46万元。通过“文山国际微笑行动”项目，为102名唇腭裂患者实施唇腭裂手术，救助孤独症、脑瘫儿童9名；开展精神病人服药救助230人，补助资金22.4万元。人性配发，辅助一批。发放辅助器具682件，投入资金292万元，假肢安装146例，投入资金55.89万元。科普宣传，普及一批。通过康复科普宣传，共发放预防康复宣传册1万余份,为近3000名残疾人进行了康复需求登记，为近1000名群众进行了义诊。

（三）多岗就业，致富一批

2014年以来，县残联通过多渠道培训、多方位安置、多资金扶持，积极实施残疾人就业扶贫工程，建立起了“以分散按比例就业为主，集中就业与个体就业相结合”的就业格局，全县残疾人就业率逐步提高，生活状况有了明显改善，为残疾人安居乐业，共奔小康创造了有利条件。创业扶持，培训一批。推荐37名残疾人到县外就业，扶持个体创业40人，投入扶持资金35.8万元。推荐盲人参加省、州按摩培训38人，全部实现就业;参加盲人电脑培训7人;开展农村实用技术培训5期230人，共投入培训经费21.2万元。专场招聘，推荐一批。与人社部门共同组织残疾人专场招聘会6场。新增残疾人就业推荐26人，新增残疾人就业10人。精准培训，造就一批。以电子商务、摩托车维修等新型培训项目为抓手，采取“量体裁衣”的方式，为残疾人量身订制培训项目和计划，提高上岗率。截止目前，共投入30万元，开展户联小镇电子商务培训1期，培训学员106人，摩托车维修培训2期，培训人数70人，就业率达73%；创建基地，安置一批。创建2个县级扶贫示范基地，扶持资金9万元，安置残疾人就业11人，辐射、带动、帮扶31户农村贫困残疾人家庭实现稳定就业增收。

（四）基本保障，兜底一批

积极配合民政部门发放残疾人“两项补贴”共计10351人1405.6万元，对977名智力、精神和重度残疾人进行“阳光家园计划”居家托养服务，托养补助资金81.66万元，实现建档立卡符合条件残疾人享受补贴全覆盖；投入84万元免费为151户重度残疾人实施居家环境无障碍改造，改造智力、精神和重度肢体残疾人居家条件，减轻家庭成员护理照料负担；推动建档立卡残疾人参加城乡医保达100%；2014年以来，全县纳入农村危房改造建档立卡贫困残疾人家庭41户，共投入41万元，按1万元/户实施改造；发放残疾人机动轮椅车燃油补贴430人11.18万元；利用春节、助残日等节日，开展贫困残疾人慰问和临时救助，共有229名贫困残疾人得到救助，发放资金12.55万元。通过保障制度兜底脱贫一批残疾人。

（五）多元教育，提升一批

积极配合教育部门全面实施特殊教育提升计划，解决适龄残疾儿童入学问题，九年义务教育阶段残疾学生入学率达到89.5%；目前在校接受义务教育残疾少年儿童256名；大力开展彩票公益金助学、交通银行残疾青少年助学和州级扶残助学项目，全面助力残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成高中和大学教育。投入资金33.8余万元，资助221名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女实现了就学梦。

　（六）多彩文化，激励一批

组织2500余名残疾人开展“爱耳日”、“助残日”“特奥日”“国际残疾人日”等残疾人节日活动，提高残疾人适应能力和生产劳动能力；先后向省、州输送残疾人运动员11名。展现了新时期我县残疾人“团结、拼搏、创新、图强”的精神风貌。通过文体活动激发潜能脱贫一批残疾人；通过电视、广播、网站等平台，以视频、文字、图片等形式全媒体宣传展示我县残疾人扶贫脱贫先进事迹和残疾预防知识，助力残疾人扶贫工作；激励了残疾人创业的勇气，树起了残疾人脱贫致富的自信心。通过文化、体育、宣传等方式提升残疾人获得感，鼓励一批残疾人通过自强自立创业就业脱贫。

　　（七）整合资源，帮扶一批

助残脱贫与各项残疾人工作相结合。在具体工作中，整合残疾人工作各类资源，统筹推进助残脱贫行动。比如，在帮扶洞波乡坡令村委会玉弄村小组的一级肢体残疾人林正阳时，我们结合实施危房改造、无障碍改造、扶持创业示范户等项目，给予其建房补助1万元，无障碍改造资金6000元，创业示范户补贴1万元，并通过省级彩票公益金轮椅捐赠项目，赠送一台电动轮椅，使得作为政府兜底的林正阳一家生产生活发生了质的改变，在扶贫工作中，把有劳动意愿并具备一定劳动能力的建档立卡贫困残疾人作为重点帮扶对象，优先予以扶持；结合相关惠残政策，对符合条件的建档立卡残疾人贫困户优先提供服务。

三、主要措施

为确保残疾人脱贫攻坚工作取得成效，县残联狠抓工作落实，持续做到“六个强化”。

一是强化组织保障。成立脱贫攻坚领导小组，及时贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作的新要求、新部署，主动做好和县扶贫办等部门的沟通对接，全面服务脱贫攻坚大局。二是强化安排部署。多次召开班子会、对残疾人脱贫攻坚工作进行分析研究、安排部署，聚焦让残疾人不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，聚焦扩大残疾人基本康复服务和基本生活无障碍覆盖面，把实现残疾人脱贫目标具体化，以踏石有印、抓铁有痕的劲头抓紧抓实抓好。三是强化政策支持。先后印发《富宁县贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》、《富宁县残疾人脱贫攻坚行动计划（2016--2020年）》等，明确工作任务、工作重点、工作措施，推动工作落实。四是强化督查检查。成立脱贫攻坚督查组，深入乡（镇），村（社区），围绕“两不愁三保障”目标，开展残疾人证办理和惠残政策落实专项督查。五是强化宣传发动。利用富宁县电视台等媒体，悬挂横幅、张贴标语，将惠残政策印发给建档立卡户，持续宣传脱贫攻坚政策，六是强化政策落地。坚持不懈抓好符合条件的贫困残疾人的证件办理、“两项补贴”政策落实和资金发放、贫困残疾儿童抢救性康复、辅助器具发放和残疾人职业技能、农村实用技术培训等重点工作任务的落实，为全面打赢扶贫政策落地攻坚战提供有力保障。

四、今后的重点工作

今后助残脱贫工作，重点开展“八项帮扶行动”，具体是：

一是助残脱贫产业帮扶行动。采取政府购买服务的方式，通过“公司+残疾人（户）”模式，帮扶农村残疾人开展种养殖项目。扶持项目将优先落实到有种植养殖意愿的建档立卡残疾人户。

二是就业技能提升行动。对有参加培训意愿、并具有一定劳动能力的建档立卡残疾人免费进行实用技术培训，同时，积极开发“互联网+”、家庭手工业、辅助性就业等适合残疾人的就业项目，帮助残疾人就业增收。

三是精准康复服务行动。联合卫计部门，利用家庭医生团队为建档立卡残疾人提供精准康复服务，实现精准康复服务全覆盖。为有服务需求的建档立卡残疾人提供了免费适配辅具、安装假肢矫形器、康复训练服务、发放精神病服药补贴等康复服务。

四是托养照料服务行动。继续实施“阳光家园计划”，为智力、精神和重度肢体残疾人提供居家服务，按每人每年不低于1500元的标准购买托养服务，对有托养服务需求的建档立卡残疾人实现全覆盖。

五是家庭无障碍改造服务行动。为有改造需求且具备改造条件的建档立卡残疾人家庭实施家庭无障碍改造。

六是残疾大学生救助行动。对当年考入高等院校建档立卡贫困户残疾学生和残疾人子女学生按相应标准给予一次性资助。目前，已组织基层残联对今年有高考生的建档立卡残疾人家庭进行摸底统计，宣传资助政策。

七是残疾人应急救助行动。对因病、因灾等发生突发性事件的残疾人家庭，在享受相关救助政策后仍有困难的，按规定程序和标准给予资金救助，缓解其困难程度。

八是开展志愿帮扶行动。积极组织动员助残志愿者、爱心企业为残疾人贫困户开展献爱心捐赠活动。对建档立卡残疾人贫困户开展经常性的走访慰问。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大对扶贫攻坚提出的新思想、新目标和新征程，牢记嘱托，砥砺前行，为我县残疾人事业更好更快发展，为实现残健同步小康，为打造富裕美丽幸福富宁作出新的更大贡献！