乡村振兴及传统产业升级相关情况

乡村振兴及传统产业升级相关情况

一、乡村振兴方面

实施乡村振兴战略是党中央重大战略部署，是实现县域经济发展的重大历史机遇。年初以来，我们坚持抓早抓细抓实，对标入列，突出特色明确目标，以深化改革为动力，以扩大开放为前导，以创新驱动为引领，以项目建设为支撑，多措并举，全力推进，使县域经济更具实力，经济结构更趋优化，生态环境更显秀美，人民生活更为幸福。中央一号文件下发后，我县在第一时间制定下发了《台安县2018年落实中央一号文件实施乡村振兴战略工作任务责任清单》，明确了工作重点、责任领导和责任单位，全县153个行政村每个村除完成12项规定动作外，各村结合自身实际从26项自选清单中自选至少10项，确保乡村振兴的责任全部分解落实到位。目前，各项工作正在按照清单要求有序推进，部分工作已经取得了一定进展。

1、立足强村富民推进乡村产业振兴。产业振兴是乡村振兴的基础。坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，构建农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力，推进我县由农业大县向农业强县转变。充分发挥龙头企业带动作用，推进九股河集团“企业+农户+基地”模式，为资金周转困难农户提供贷款及担保，提供从种雏、饲料、兽药、技术服务等方面全程保障，确保农户收益稳定。壮大村集体经济，推进土地经营权流转，增加村集体和农户收入。西佛镇西佛村将土地整体流转给辽宁天龙中草药种植科技有限公司，建立了辐射周边的中草药种植基地；台北街道雅化花田小镇，以种植宿根花卉为牵动，推进农事旅游产业，大幅度提升土地单位亩效益。提升农业产业化水平，农业园已获批国家首批农业产业融合发展示范园，正在申报国家级农村一二三产业融合发展先导区和省级现代农业产业园。下步，继续实施质量兴农、品牌强农战略，做精做强中草药、宿根花卉、禽羽等特色产业，做大做优产业发展平台推动农业全产业链条、全产业领域从量到质的发展，做优一产、做大二产、做活三产，推动一二三产业融合发展。引进和建设陕西杨凌农事互联项目，延长产业链、提升价值链、完善利益链，采取订单式种植模式，扩大辐射带动范围，让农民更多分享价值链收益。

2、坚持以人为本推进乡村人才振兴。人才是乡村振兴的支撑。坚持把人力资本开发放在首要位置，创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，造就、汇聚更多乡村人才投身乡村振兴中来。实施新型职业农民培育工程，采取“一点两线”模式，依托省级培训基地、镇场特色农业站、合作社和家庭农场，通过实践操作、现场指导、经验交流等方式培育新型职业农民，壮大乡村人才队伍。积极发展致富带头人，鼓励有能力、有想法、有社会责任感的“能人”通过发展设施农业、成立合作社等方式，带动农户共同致富。台北街道李坊村王少贺通过成立蔬菜种植专业合作社，建立“兴农佳乐”水稻种植品牌生产基地，带动农户增收致富。下步，继续加大新型职业农民培育力度，完善配套政策体系，创新培训机制，为全面提升我县农民素质奠定基础。加强农村专业人才队伍建设，提高农村专业人才服务保障能力。以乡情乡愁为纽带，鼓励在外台安籍人才返乡创业，以先进技术、资金等优势，带动农户致富，全年扶持培养新型农业经营主体带头人50人。

3、注重特色传承推进乡村文化振兴。乡风文明是乡村振兴的保障。坚持物质文明和精神文明协同发展，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村社会文明程度。深入开展村民喜闻乐见的文化活动，强化思想道德、社会公德、家庭美德建设，构建公共图书服务、文化活动、公益演出三项乡村文化“配送体系”，对接群众需求。下步，按照有标准、有网络、有内容、有人才的原则，健全乡村公共文化服务体系，深入推进文化惠民，公共文化资源向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务，全年计划开展文艺团体送戏下乡、公共文化服务机构流动文化服务14场、非遗“进社区、进校园”活动4场、农村公益电影放映2200场。

4、强化环境约束推进乡村生态振兴。生态宜居是乡村振兴的关键。坚持“人与自然和谐共生”原则，优化镇村环境，实现百姓富、生态美的统一。围绕试点先行先试，推进特色小镇建设，全力打造样板级特色小镇。桑林国家级新型城镇化综合试点建设已完成新建小区选址；省级特色小镇建设稳步实施，其中西佛镇以中草药为特色产业基础的创建模式初步形成，高力房等镇棚户区改造项目有序推进。大力实施“厕所革命”，深入推进厕所入院、入户工程，年内实现农村厕所全部入院。强化农业面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆热解气化清洁能源利用等中央预算内投资项目。全面推进迹地更新3.6万亩任务。下步，以保护生态环境为出发点，以基础设施建设为着力点，以强化突出问题综合治理为切入点，有序推进美丽乡村建设，推进县城南外环路、双沙线三道渡口渡改桥、城乡垃圾处理一体化等基础设施建设，全面实施畜禽粪污资源化综合利用整县推进、秸秆热解气化清洁能源利用等项目，完善农村道路、通信、供电、供气等基础设施，通过实施道路升级、污水处理、庭院整治等12项工程，完成村屯绿化11个，补齐农村环境、基础设施短板。

5、发挥堡垒作用推进乡村组织振兴。治理有效是乡村振兴的标志。坚持把夯实基层基础作为固本之策，按照自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。扎实推进抓党建促振兴，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。大力实施“领头雁”工程，拓宽选人视野，加强教育培训，切实提升村党组织书记“五种能力”。坚持问题导向，完善县级领导包保软弱涣散村制度，持续整顿软弱涣散村党组织，强化村级党委建设，15个软弱涣散村党组织均有一名县级领导包保。壮大村集体经济，制定壮大村级集体经济三年行动计划，年初以来，91个村申报省市壮大村级集体经济财政奖补资金项目，每村配套省、市、县三级奖补资金22.5万元；争取省级扶持发展村集体经济试点项目6个，共1200万元。下步，着力健全县、镇、村三级为民服务代办网，深入开展代办、代询，实行全程留痕管理，切实做到让群众好办事、把群众事办好。充分发挥152名省、市、县三级选派干部作用，推进基础党组织建设与壮大村级集体经济同研究、同部署、同落实、同调度、同督查，探索党建统领、村社一体、抱团发展、合股经营等多种致富发展之路。同时，大力整顿软弱涣散村党组织都有一名县级领导包保，确保年底前全部实现提档升级。

二、传统产业升级方面

推动传统产业转型升级是实现高质量发展的必经之路。近年来，我县始终把推动传统产业优化升级作为深化供给侧结构性改革的主战场和优化经济升级的主攻方向，加快技术、产品、业态创新升级步伐，三次产业经济质量和效益得到稳步提升。农业方面，稳步实施产业结构优化调整，2017年，调减玉米种植面积3万亩，2018年，计划再调减玉米种植面积1.5万亩，发展特色林果、中药材等高效经济作物，打造区域绿色果蔬肉禽生产供应基地。积极推进农村土地承包经营权流转，鼓励、扶持新型农业经营主体，推动产业升级。全县已完成土地承包经营权流转21万亩，发展各类新型农业经营主体849家，省、市级农业产业化龙头企业达到21家。大力实施三品认证工程，已发展无公害认证合作社15家、辽宁省名牌农产品1家、绿色食品2家，正在推进台安绿茄、台安肉鸭和台安福禄考申报地理标志证明商标。工业方面，以产业集聚和价值链延伸为指引，全力推进彩涂板及深加工、精细化工、造纸、农产品深加工和新型材料等五大主导产业集群建设，全力推进了年产100万吨热镀锌板带冷弯型钢、年产6万吨速冻食品、年产40万吨生活用纸、年产3.6万吨超高功率石墨电极等重点项目，推动产业链向中高端、消费端和新兴领域延伸，提升产品附加值和产业竞争力。服务业方面，围绕建设沿海经济区的发展定位，以大通道、大物流为产业目标，规划建设了外环路服务业产业带，大力发展现代物流、汽车服务、电子商务等新业态，通过招商引资，培育和引进了鞍炼近海货运铁路物流区、铭晨二手车交易市场、移联网信农村电商等一批大型商贸和物流项目，打造“互联网+”新模式，生产性服务业供给能力进一步增强。依托大河、温泉、民俗、特色农业等旅游资源，吸引社会资本投入，规划建设了辽河文化旅游带，以辽河（台安）文化旅游区、少帅陵风景区为核心的文化旅游线路初步成型，“少帅故里、辽畔明珠”旅游品牌影响力稳步提升。

下步，我县将按照沿海经济区发展战略和壮大县域经济目标，以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以效率和效益为中心，全力以赴推进传统产业转型升级，实现县域经济更高质量发展。

1、以精准招商拓展产业升级新空间。按照“大项目带动、大配套跟进、大集群发展”的思路，围绕彩涂板及深加工、精细化工、造纸、农产品深加工、新型材料及现代服务业等主导产业，开展沈阳经济区、京津冀和长三角等地专题招商，重点引进高端制造、高端消费、创新引领、现代供应链等产业项目，培育新兴业态，打造新经济增长点。在项目引进上，落后产能项目坚决不进，低端产业、资源消耗、环保不合格项目坚决不落，在源头上预留升级空间，实现选择性发展。制定落实人才引领新政策，培养和引进一批企业急需的高端技术人才和创业人才，为产业升级提供智力支撑。

2、以资产整合增强产业升级新活力。通过兼并重组、资产租赁等方式，启动盘活了一批闲置资产和停产企业，目前，辽宁银恒嫁接鞍山明宇新上年产50万吨连续热镀锌板卷、天和矿产嫁接金禾再生资源新上生产废旧金属加工及配送、福瑞达钢构收购合丰金工扩大产能等资产重组项目正在有序推进，起到了良好的示范和带动作用。在此基础上，我县将继续按照依法依规、自主选择、多措并举、因企施策原则，积极开展二次招商，引进域外优质项目资金，推进长期停产或半停产企业盘活，实现回购收储一批、破产重组一批、以租代售一批、转型升级一批，全面提升资源利用效益，最大限度挖掘内在发展潜力。

3、以质量提升开辟产业升级新路径。利用鞍山科技大学与经济开发区建设台安科技园的有利契机，鼓励鞍山石化、神龙腾达等重点企业与高校、科研院所开展合作，建设工程技术研发中心，推动科研成果转化，打造以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加速推进企业技术改造和升级换代，提升产业、产品市场竞争力。全面提升农产品品质，加快品牌化建设步伐，重点围绕西平林果、新华河蟹、洪家羊驼等特色产业，创建申报一批国家和省、市名牌产品，提升农产品区域影响力和经济效益。

4、以业态创新筑牢产业升级新基点。高标准实施南外环路、双沙线三道渡改桥、库盘线改造、鞍炼近海货运铁路物流区等基础设施工程，为大型物流项目引进和实施奠定硬件基础。依托资源特色和产业基础，结合乡村振兴战略，因地制宜、一村一策，积极培育农事体验、乡村旅游和民宿经济等新业态、新模式，推动一三产业融合，打造旅游产业新亮点。