县上半年经济体制改革进展情况汇报(精选多篇)

第一篇：县上半年经济体制改革进展情况汇报

根据xx县2014年体制改革的总体要求，xx县发改委组织和协调各职能部门认真开展工作，现将xx县2014年上半年经济体制改革进展情况汇报如下：

一、 以转变政府职能为重点，加快推进依法行政管理体制改革

（一）乡镇机构改革、卫生体制改革、事业单位分类改革进展情况。

一是乡镇机构改革草案拟定工作结束。在县委、县人民政府和自治州机构改革领导小组办公室的指导下，经过多次走访调研乡镇并征求多方意见和建议，积极主动与县委、县人民政府领导沟通交流后，完成《xx县乡镇机构改革方案（草案）》拟定工作。由于全疆各县市针对乡镇机构改革存在诸多问题，州委编办通知此项工作暂缓，等待自治区编办就有关乡镇机构改革等存在问题答复。二是完成基层卫生院重新核编工作。为给医药卫生体制改革提供机构编制保障，我们根据新机编办〔xx〕100号文件、自治区编办xx年8月5日会议及自治州医药卫生体制改革领导小组xx年11月22日会议精神，经xx县机构编制委员会议研究，根据全县各乡行政区域面积、服务人口、服务半径等因素对11个乡卫生院事业编制进行重新核定，出台了且机编办〔xx〕43号文件。xx县积极认真落实了巴编办字〔xx〕114号《转发自治区机构编制委员会办公室〈关于下达乡镇卫生院事业编制的通知〉的通知》精神，xx县乡镇卫生院事业编制总额为210名，即xx县今后乡镇卫生院多少人多少编，但是不能超过自治区机构编制部门给我县乡镇卫生院核定事业编制基数210名。三是规范卫生和食品安全监管工作。按照州委编办要求，要规范我县卫生和食品安监管工作，我们已经拟定文件等待编委会审定。我们计划组建xx县食品药品监督管理局食品安全监督执法大队，为xx县食品药品监督管理局管理事业单位，该机构主要负责餐饮服务食品、保健食品、化妆品等执法监督工作。理顺县卫生和食品药品部门职能，要求二个部门认真履行各自的职责，落实餐饮服务食品安全监管工作，确保不因机构和职能调整出现管理空挡，保持工作连续性，严防食品安全事故发生。按照职责划分，县卫生局卫生监督所不再承担餐饮服务、食品、保健食品、化妆品安全监管职责，将这部分职能划转到县食品药品监督管理局食品安全监督执法大队，进一步明确卫生局卫生监督所职能，同时按照“编随事转、人随编走”的原则，将县卫生局卫生监督所承担食品安全监管工作的人员连同编制一并划转县食品药品监督管理局食品安全监督执法大队。四是教育第三次核编工作正在进行。为确保xx县教育核编工作开展顺利，核编基数符合xx县实际情况，我们与教育、人事、财政部门一同调研，将xx县教育编制管理存在问题、目前实行“双语”教学及教育整合后xx县一些大龄、知识结构老化及无法胜任双语工作教师安置分流等问题写成调研报告，上报州委编办，恳请州编办考虑上述因素适当加大xx县教育核编基数，全力支持xx县教育事业。五是机构合并更名。按照州编办的要求，我们对xx县文化体育广播影视局下属三个事业机构广播电台、电视台、有线电视台进行整合，重新组建xx县广播电视台，目前此项工作正在进行，已经做出议题，准备上县编委会审定；按照新疆维吾尔自治区人民政府要求，将xx县森林病虫害防治检疫站更名为“xx县森林病虫害防治检疫局”，已经下发文件执行；为了更好的打造“玉石之都xx”的玉文化品牌，经xx县将县木孜塔格宾馆更名为“xx县玉都宾馆”；六是认真做好事业单位分类改革前期工作。与人事部门协同做好了全县事业单位岗位设置管理工作，目前全县事业单位在编人员均已按照事业单位岗位设置有关文件要求设立相应岗位，xx县教育系统已经实施了事业单位绩效工资。通过严格(本站推荐：wwW.)执行《机构编制管理证》制度、落实全县的每月财政统发工资审批工作及建立的机构编制实名制管理信息库，对全县行政事业单位机构及编制、在编人员进行动态监督管理，促使有机构或人员变动单位，及时到编办理变更登记手续和实名制信息库的有关内容，确保实名制管理信息库数据的真实、有效和统一。同时建立起机构编制实名制信息库动态管理长效机制，实行专人专管，建立完善台帐。

(二)深化财税体制改革。一是全面推行村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作。进一步完善《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收工作实施细则》、《xx县公益事业建设一事一议财政奖补考核评分表》等相关制度。按照“统一规划、突出重点、因地制宜、连片推进”的要求，统筹规划一事一议财政奖补项目，区分轻重缓急，分期分批组织实施。再次建立一事一议财政奖补项目库，实行项目申报制，制定详细的三至五年规划。建立考核验收、绩效评价制度。县村级公益事业建设一事一议财政奖补验收小组根据《xx县公益事业建设一事一议财政奖补考核实施细则》进行考核验收。验收为优秀的乡村给予追加10%的奖补资金。拨付剩余资金，还可继续申报下一年度财政奖补资金项目。验收合格的乡村，不进行奖惩。验收为不合格的乡村，收回已拨的奖补资金，责令其进行整改，并取消下一年度申报奖补资金项目资格。各乡（镇）场每月向县综改办报告本乡（镇）场一事一议、债权债务清理工作进度、成效和问题等情况，并安排专人负责信息上报和联络工作，以此共同推动和规范xx县一事一议筹资筹劳财政奖补工作的顺利开展。二是全面推进“乡财县管乡用”改革，深化县乡财政管理体制改革。三是认真开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。制定了xx县村级公益事业建设一事一议拟定实施流程。在开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作中不断探索，建立健全制度，创新工作机制，力促项目精细化、规范化管理，确保项目“建一个，成一个，发挥效益一片”。四是大力加强乡镇财政“两基”建设，推进乡镇财政科学化精细化管理。加强乡镇财政软硬件建设，大力改善财政所办公环境，进一步提高乡镇财政为农服务水平。从xx年开始，分两年有计划、有步骤地组织实施乡镇财政所阵地标准化建设，按照“四个统一”：统一项目名称、统一建设模式、统一建设时间、统一产权归属。逐步推广应用“乡财县管乡用”软件，拓展应用软件使用范围和功能，逐步提高乡（镇）财政信息化水平，借助“金财工程”平台，将网络延伸至乡镇，为乡镇财政各项工作提供网络支撑。完善全县农户基础信息数据库，进一步加强基层财政建设，充分发挥乡镇财政就地就近实施监管的优势，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金实行全面监管，积极开展“惠民直达工程”，全面实行“一个窗口”受理、“一线式”审核、“一站式”服务，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。

二、以统筹城乡协调发展为重点，继续深化农村综合改革

（一）稳步推进农村综合改革。xx县坚持以科学发展观为指导，以保护农户灾后恢复生产能力为出发点，以保大灾、保大户、保主要品种为重点，坚持政府推动、农户自愿、市场运作的机制，不断增强农业抗风险能力，积极稳妥地推进xx县农业保险工作，为现代农业发展和农民创业致富提供有力保障。各村民委 ……此处隐藏6131个字……生人员培训、贫困白内障患者复明、重性精神疾病患者管理、基层卫生 1

服务体系建设及爱国卫生等重点项目。建立制度，明确职责，落实责任，确保项目工作有人抓、实施过程有人管、完成结果有考核。三是加强理论学习。重点学习了中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2014—2014年）》和省《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2014—2014年）》精神，及时编印了《医改政策汇编》，确保了学习的系统性和实效性。四是搞好医改资金测算。按照国家和省医改五项重点工作要求，对我市医药卫生体制改革今后3年实施方案中有关卫生工作方面的内容开展了调查研究，就完成全市卫生系统三年医改任务5大类38个小项所需资金，进行了科学测算，摸清了近三年医改任务的卫生投入，并与市财政进行了对接。五是切实做好协调配合工作。积极加强与发改、财政等部门的协调联系，根据国家、省关于深化医药卫生体制改革的主体文件要求和相关会议精神，结合我市实际，拟定了全市深化医药卫生体制改革的近期重点实施方案、市医改领导小组成员单位工作职责、市医改领导小组工作规则等文件，提交市发改委等牵头部门参考。

二、积极实施，稳妥推进，各项医改工作进展顺利

在加快推进基本医疗保障制度方面。重点是扩大新农合覆盖面、提高筹资水平和报销比例、规范基金管理。我市从2014年4月起，全市10个县（市、区）和廊坊开发区实现了新农合全覆盖。 2014年，全市参合农民290.80万人，参合率93.34%；几年来，

累计筹集资金11.01亿元，补偿人数227.31万人次，补偿费用5.97亿元。广大农民看病难、看病贵现象得到有效缓解。在健全基层医疗卫生服务体系方面。一是加强农村医疗卫生服务体系建设。2014年，全面开展了乡镇卫生院和村卫生室“三基两化”建设。利用国债项目改（扩）建了3所县级医院，完成了90所乡镇卫生院的“三基两化”建设，提前一年在全省率先实现了乡镇卫生院标准化、规范化。全市有3100所村卫生室完成了标准化、规范化建设任务，占村卫生室总数的70%。2014年，积极协调有关部门，利用国债项目，再支持4个县级医院、6个乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心建设，确保达到国家规定的建设标准。配合市发改委，启动实施廊坊、霸州精神卫生机构建设规划，科学规划全市精神卫生机构布局。二是加强以全科医师为重点的基层医疗卫生队伍建设。启动实施高等医学院校农村订单免费培养项目，与省卫生厅签约，为我市乡镇卫生院培养30名全科医学本科毕业生。利用国家专项经费，对全市乡镇卫生院400名儿科、内科、外科人员和院长进行了集中专业技术知识和管理知识培训。安排乡镇卫生院90名有一定专业理论基础和临床经验的内儿科技术骨干，到市、县级医院临床进修学习3个月，提高了临床技术服务能力和诊疗水平。在全市乡镇卫生院卫生技术人员中推广10种卫生适宜技术。对全市4000余名乡村医生进行内儿科基础知识培训，增强了临床常见病和多发病的诊疗能力。利用国债项目，安排12名社区卫生技术人员参加全科医师骨干培训；安排253名社区医师、

护士和其他人员参加了岗位培训。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，城市三级医院对口支援3所县级医院，二级以上医院对口支援1至2所乡镇卫生院，并建立长期对口协作关系。三是改革基层医疗卫生机构补偿机制。明确了乡村医生公共卫生职责，每个行政村确定1所村卫生室承担公共卫生服务，对承担公共卫生服务的乡村医生等任务给予每月200元补助。在落实国家基本药物制度方面。按照全省统一部署，先在三河市、香河县进行实施基本药物制度综合改革试点，4月份正式启动，9月份拟完成各项改革任务。按照计划，今年年底前，全市60%的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，实行零差率销售。在促进基本公共卫生服务均等化方面。一是全面实施国家9类21项基本公共卫生服务项目。二是有序推进国家重大公共卫生服务项目。在继续实施结核病、艾滋病防控等重大公共卫生项目的基础上，完成了8.7万儿童乙肝疫苗的补种任务；为20.4万35-59岁农村妇女进行了乳腺癌和宫颈癌普查；为2万名农村孕前和孕早期妇女补服叶酸；为578名贫困白内障患者免费开展复明手术；安排建设了2014座农村无害化卫生厕所。三是加强公共卫生服务能力建设。进一步改善了疾病控制、妇幼卫生、卫生监督等专业公共卫生机构的设施条件，提高了防治重大疾病和应对突发公共卫生事件的能力。在推进公立医院改革方面。启动了区域卫生规划和医疗机构设置规划的编制工作；加强公立医院的内部管理，提高医疗服务质量；积极探索鼓励社会办医的相关政策，满足群众多元

化医疗需求。

三、存在的问题

一是新型农村合作医疗保障制度有待加强。广大农民参合率、筹资水平和报销比例尚需进一步提高，服务能力需要进一步改进。二是以实施国家基本药物制度为主的基层医疗卫生机构综合改革面临多重障碍。由于以政府为主的多渠道补偿机制尚未真正建立起来，涉及零差率销售、基层卫生人员补偿等落实难度较大。三是基层医疗卫生队伍建设需进一步加强。广大城乡居民对基层医疗卫生人员缺乏认同感，基层医疗卫生人员的技术水平、服务能力有待进一步提高，基层医疗卫生机构运行机制有待进一步转变。四是公共卫生服务能力有待提高。专业公共卫生机构的设备装备和基础设施条件尚需进一步改善，重大疾病以及突发公共卫生事件处置能力有待进一步增强，基本公共卫生服务尚未得到普及，城乡、地区和人群间公共卫生服务存在一定差距。五是公立医院改革进展缓慢。由于涉及管理体制、运行机制、补偿机制、监管机制等深层次体制、机制性问题，也存在一定的畏难思想，实施起来难度很大。

四、下一步工作

一是落实工作责任，确保完成任务。今年是深化医改承前启后、攻坚克难的关键一年，做好今年的深化医改工作，对于实现我市医药卫生体制五项重点改革三年近期目标至关重要。当前，要认真贯彻落实国务院、卫生部医改工作部署会议精神，根据全

市医改方案，市卫生局制定了《2014年深化医药卫生体制改革涉及卫生领域重点工作实施方案》，明确了工作任务，落实了工作责任。要求各地、各有关单位按照时间节点和目标要求逐条逐项认真落实，为推进全市医药卫生体制改革，全面完成三年既定的目标任务奠定基础。

二是创新工作方式，确保协调到位。进一步树立全局观念，主动沟通配合，协调推进改革。建立科学合理的督查机制，加强对基层医疗卫生机构服务运行、基本药物制度执行、药品集中招标采购配送、政府补助落实的督查，确保规范操作。

三是强化财力保障，确保资金安全。想方设法，积极筹措资金，切实保证改革所需资金，努力确保各项补助经费足额及时到位。加强监督管理，提高资金使用效益，切实防止各种违法违规使用资金的行为。

四是建立考核机制，确保高效运行。认真学习借鉴外地的好经验、好做法，积极创新考核评价方式，建立健全多方参与、协调高效、公开透明、公平公正的绩效考核机制，加强对基层医疗卫生机构和工作人员的考核，加强考核结果的运用，提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率。