立足文化资源，发挥生态优势，打造淮北旅游城市

立足文化资源，发挥生态优势，打造淮北旅游城市

淮北市烈山区  王光才

一、淮北市文化旅游资源基本概况

淮北市是全国重要的资源型城市，也是一座新兴的现代化工业城市，1960年建市，因煤而建，伴煤发展。截至2017年年底，辖相山区、杜集区、烈山区和濉溪县，拥有7个省级开发区，总面积2741平方公里，常住人口约225.4万人。工业化率50.2%，常住人口城镇化率65.1%。

区位优势交通便利，地处苏豫皖三省交界，是安徽省北大门，中原经济区重要成员，淮海经济区核心城市。距徐州观音机场90公里，距连云港260公里，是安徽省距出海口最近的城市。6条国道、省道以及连霍、京福、泗许、济祁高速公路穿境而过，环城四方。符夹、青芦、青阜铁路东接京沪、北连陇海、西通京九。淮萧客车联络线工程2017年12月28正式开通，2小时通达合肥、南京、济南、郑州，3小时可达上海、杭州，3小时30分可达北京。 

历史悠久人文荟萃，淮北有公元前7000年左右新石器早期文化遗址、全国重点文物保护单位---石山孜，是炎帝部落族民生活地，有“淮北烈山，炎帝故里”之称。“大禹治水，烈火焚泽”。公元前4000年，上古五帝之一颛顼就在淮北市市府所在地相山建城；公元前21世纪，商场十一世祖相土建都相山，公元前589年9月，春秋时代宋国共公（瑕）迁都相城，历时90年。以后，秦汉三国两晋南北朝时期在此设郡置县。古称沛郡、相邑、沛国相县，所以相山、相城由此得名。淮北文物古迹、历史遗存较多，拥有世界文化遗产---柳孜隋唐大运河遗址，临涣古城、濉溪石板街，古韵犹存；老濉河流淌千年不竭。有安徽省重点文物保护单位--化家湖遗址、青龙寺、烈山窑遗址、赵氏宗祠、榴园明清石榴园及乡土建筑、赵集二级扬水站，还有竹邑、定陶、诸阳古县城遗址，有古井、古树、古民居、古建筑，古碑、古墓、古遗址等历史文化。淮北自古人杰地灵、人文荟萃，著名的历史人物有春秋时期秦国大夫右相蹇叔，齐国司农大夫宁戚，宋国大夫华元，孔子七十二弟子颛孙子张，战国时期赵国功名身退、隐居廻龙山老毛洞的毛遂，两汉之交的哲学家、经学家桓橝，二十四孝子之一蔡顺，三国时期竹林七贤之一的嵇康、刘玲，《梅花三弄》的笛谱作家、东晋音乐家恒伊。现代雕塑大师、人民英雄纪念碑浮雕创作者刘开渠。

地方土特产富有特色，如濉溪口子酒、老城辣汤，临涣包瓜、棒棒茶、培乳肉、马蹄烧饼，南平香肚，双堆面鱼，百善硬面大卷，塔山石榴、和村苹果、黄英灵枣、龙脊地锅鸡合饼、山野茶、中草药，南湖、华家湖鱼虾等。

红色文化精彩独特，有淮海战役总前委旧址---临涣文昌宫、双堆集烈士陵园淮海英雄纪念碑、草庙孜华野指挥部旧址等著名的红色文化遗址，还有赵集二级扬水站、四眼井纪念馆、国家矿山博物馆、淮北煤田第一钻（烈山南湖公园）、第一井（烈山土型）、第一矿（烈山一矿）等。

自然山水生态宜人，截至2018年底，近20万亩石质山披上绿装，城市建成区绿化覆盖率45.8%，是淮河以北地区为数不多的全国绿化模范城市和国家园林城市。规划面积300平方公里的主城区看得见山、望得见水，有“皖北江南”之称。特别是党的十八大以来，始终坚持习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”理念，先后打造国家4A景区相山公园、南湖公园、四季榴园，还有东湖、中湖公园、龙脊山森林公园、华家湖景区，风景秀丽。“相山、塔山、龙脊山，山山相连；东湖、南湖、华家湖，湖湖相通”。 东湖、中湖、南湖、朔西湖、乾隆湖因采煤塌陷而形成，经土地治理、生态修复后，在城市中心形成一串50平方公里的国家城市湿地公园，呈现“一带双城三青山、六湖九河十八湾”，好一幅“皖北江南鱼米乡、绿水青山金流淌”的自然风貌和人文景观。全国特色景观旅游名村——榴园、全省特色景观旅游名村——南山等各具魅力的美丽乡村星罗棋布，田园风情引人入胜。 

产业精良基础良好，截至2018年年底，煤炭保有储量47.67亿吨，是全国13大煤炭生产基地之一，年产原煤2106.27万吨，发电装机容量5350兆瓦，形成煤电、机械制造、纺织服装、新型建材、绿色食品等优势传统产业，陶铝新材料、新型煤化工、电子信息、高端装备制造和生物医药等战略性新兴产业加速发展，工业总量居全省第一方阵。拥有恒源煤电、华孚色纺、口子酒业、淮北矿业四家上市公司。淮北矿业、皖北煤电在2018中国企业500强中列第276、465位。信息咨询、法律服务、电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等现代服务业呈现良好发展势头。2018年，全市实现地区生产总值985.2亿元，同比增长3.6%；财政收入128.9亿元，同比增长19.8%；固定资产投资同比增长9.2%；物价基本稳定，实现充分就业。

社会文明和谐有序。20载持之以恒创建成为全国文明城市，截至2018年年底，149位市民获评“中国好人”，人数居全国地级城市第二位，群众安全感指数、幸福感指数保持全省领先。(先后荣获全国科技进步先进城市、全国创业先进城市、全国卫生先进城市、全国无偿献血先进城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国无障碍建设先进城市、全国双拥模范城、全国文明城市等称号，还是国家中小城市综合改革试点市、国家智慧城市建设试点市、创建国家信用体系建设示范城市、全国创建幸福家庭活动示范城市等。)    

在新的发展起点上，淮北市第八次党代会提出中国碳谷·绿金淮北发展战略，形成了“一二三四五“总体发展思路，围绕发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换，走创新引领的绿色、低碳、循环发展之路，以陶铝新材料等战略新兴性新兴产业为龙头，整体构建绿金经济引擎、绿金支柱产业，实现高碳资源低碳利用、黑金城市绿金发展，着力建设政治生态、经济生态、自然生态“三位一体”的绿金样板城市，全面建成惠及全市人民更高水平的小康社会。 

目前，淮北市已将文化旅游产业作为经济发展支柱产业来培育，依托丰富的文化资源，开发利用现有的旅游资源，正在打造淮北新的风景名胜旅游区，美化包装提升现有景点景区，包括山场步道、山泉溪流、河塘水库、田林湖草、文物遗址、休闲娱乐、康养度假、城市公园、乡村旅游等，以提升景区景点观赏度和吸引力。

二、淮北市文化旅游产业发展存在问题

1、全市缺乏旅游规划和旅游发展奖补政策，旅游发展资金投入严重不足，市区都没有设立旅游发展专项资金，也没有列入各级财政预算。

2、旅游基础与服务设施不够完善。旅游吃、住、行、游、购、娱“六大要素”不足，与全域旅游示范区创建评估标准差距较大。

3、旅游管理体制机制不够完善。旅游监管与运营主体不明，政府及文旅部门直接管理，“大包大揽”，缺乏专业旅游运营公司。

4、全域旅游创建的主体单位是区政府各部门和镇办村居，但政府 ……此处隐藏2470个字……内，规划建设中间为购物、周围为停车场的购物广场等基础服务设施。规划建设生态园、农家乐、游乐场、民俗馆、农业体验馆、儿童乐园、老年活动中心、文化馆、图书馆等文化娱乐场所。创新举办文化体育赛事活动如读书活动、书画赛、徒步行、骑行赛、棋牌赛等。

4、以文化旅游部门监管、市场化运作、公司化（合作社）运营模式，采用景区大门票、景点分包方式，与当地和外地旅行社或文旅公司部门合作，围绕“食、住、行、游、娱、购、研、学、体、养、商”等旅游要素，为游客提供高质量服务。

4、立足地方特色，开发旅游商品。

继续开发具有淮北特色的口子窖、临涣包瓜、棒棒茶、老城油茶等食品系列以及中国结、泥塑、剪纸、根雕、奇石等文化旅游产品商品，并逐渐形成旅游产业，增加当地旅游收入。利用塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣等国家地理名称保护产品品牌，进一步提升塔山石榴系列产品、和村苹果、黄营灵枣、秦楼蜜桃、赵集酥梨水果蔬菜等地方土特产商品质量，形成规模特色，延伸产业链。2018年，在安徽省旅游商品创意设计大赛中，濉溪口子窖荣获金奖，烈山金榴园石榴饮料荣获银奖。淮北市要继续鼓励奖励旅游商品研制开发，举办旅游商品创意设计研发大赛，以促进淮北旅游产业发展。

5、设计旅游线路，打造精品旅游。

以淮北市为中心，半径100公里内的游客设置“淮北一日游”，“ 淮北二日游”精品路线：开启“相山一日游”“烈山一日游”，“烈山两日游”，即烈山南湖湿地公园--国家矿山博物馆--四季榴园景区--淮北市石榴博物馆--龙脊山风景区。华家湖景区--七彩和村--廽龙寺--黄营灵枣园。烈山区外围100公里内的游客设置一日游精品路线：南湖湿地公园--华家湖景区--四季榴园景区--龙脊山风景区。开启“濉溪一日游”、“ 濉溪二日游”，即濉溪石板街—乾隆湖—双堆集烈士陵园—临涣文昌宫—柳孜隋唐大运河遗址—小李家淮海战役总前委指挥部旧址等景区景点。

支持鼓励淮北市内旅行社联系吸纳外地游客来淮北旅游，以优惠政策鼓励外地旅行社带游客来淮北旅游，打造淮北旅游精品线路。

6、创新宣传方式，打造旅游品牌。

以淮北市石榴文化旅游节为引领，以中国（淮北）食品博览会、矿机博览会、汽车展销会、奇石展销会、相山黄里杏花节、杜集葡萄文化节、七彩和村梨花节、秦楼桃花节、最美桃花面摄影大赛、最美石榴仙子摄影大赛、书画艺术展等文化节庆赛事活动为载体，以淮北广场舞大赛、安徽省篮球足球、羽毛球乒乓球三级联赛、百里毅行南湖—榴园徒步游、江淮万里行山地自行车越野赛、淮北半程马拉松等体育赛事活动为平台，创新打造文化旅游体育各类品牌活动，通过广电新闻报刊和互联网融媒体传播宣传，吸引各地游客纷至沓来，形成了持续时间长、内容丰富多彩、知名度高、有影响力的旅游品牌。

烈山区要继续依托厚重的历史文化资源，优美的生态自然山水禀赋，整合区内资源，结合地方实际，迎合市场需求，推广旅游标准化体系建设，谋划打造20个具有地域特色和自身优势的旅游品牌。即四季榴园乡村度假游、塔山采风写生游、环化家湖山地自行车游、泉山公园登山观光游、南湖公园徒步游、蔡顺故里孝文化游、张果老道教文化游、廻龙寺--青龙寺佛教文化游、烈山特色美食游、龙脊山自然风光游、小李庄民俗文化游、宋疃盛景农业体验游、黄营灵枣采摘游、七彩和村赏花闻香游、十里长山名胜古迹游、古饶乡村休闲游、赵集民俗风情游、秦楼桃花亲情游、草庙孜红色文化游、工业遗产体验游等。

7、实施“旅游+产业”，拓展旅游新业态

一是“旅游+文化体育”。利用化家湖景区连续举办六届环湖自行车赛，环化家湖山地自行车越野赛，2018年环江淮万人骑行大赛（淮北站榴园）暨山地自行车越野赛。以淮北市石榴文化旅游节等节庆赛事活动为载体，打造文化体育旅游各类品牌活动。二是“旅游+山水”。依托自然山水、农耕文化、民俗文化、红色文化等文化资源优势，结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游。规划设计中湖公园、泉山公园、化家湖、龙脊山、廻龙山、十里长山等景区建设。三是“旅游+交通”。完善全市旅游路网建设，“十横十纵”路网把淮北各景区景点有机串联，点点连成线，线线连成片，节约游客在路上的时间，延长游客在景区景点休闲的时间；开通增设县区之间、乡镇之间、景区之间等公交线路和旅游专线直通车。四是“旅游+康养”。依托相山、杜集、烈山优美的山水资源和宜人的人居环境，建设相山黄里、杜集南山、龙脊山小李庄、廻龙山等康养度假村，提升榴园精品民宿、塔山生态农庄、果老生态山庄服务质量，开发研制黄里、塔山石榴以及石榴酒、石榴汁、石榴茶等养生保健食品，凸显地方特色。五是 “旅游+小镇”。利用文化旅游特色集镇村庄，建设打造特色文化小镇、旅游小镇、特色小镇，建设小李庄美丽乡村。六是“旅游+工业”。利用工业遗产，变废为宝，依托旧的矿井矿区进行改造，变成矿井餐厅和矿井体验，成为吸引游客的新的景点。发展国家矿山博物馆、酒器陈列馆、纺织体验馆等工业旅游。七是旅游+商品，创新开发具有淮北特色的口子酒、临涣包瓜、塔山石榴等食品系列，提升中国结、泥塑、剪纸、根雕、奇石等文化旅游商品品质，进一步提升塔山石榴系列产品、和村苹果、黄营灵枣、秦楼蜜桃、赵集水果蔬菜等地方土特产旅游商品质量。并逐渐形成地方特色的旅游产业，增加当地旅游收入。

8、推进智慧旅游，促进旅游消费

以创建国家全域旅游示范区为抓手，促进文化、旅游与现代技术相互融合，建设全市旅游大数据平台，发展基于5G、超高清、增强现实、AR与VR虚拟现实、人工智能等技术的新一代体验型文化和旅游、体育消费内容等；引导文化企业和旅游企业创新商业模式和营销方式。着力丰富旅游产品供给，包括鼓励打造中小型、主题性、特色类的旅游演艺产品，培育旅游演艺精品项目；推动星级旅游民宿品牌化发展。丰富休闲度假、文化创意、商务会展、健康养生、自驾旅居等各类产品供给。推出消费惠民措施，包括继续推动国有景区门票降价；鼓励各景区结合实际制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策；举办文化和旅游消费季、消费月，统筹各方面资源，推出形式多样的文化和旅游惠民活动，满足不同消费群体的文化和旅游需求。

9、成立组织机构，出台优惠政策。

淮北市应成立国家全域旅游示范区创建工作领导小组”，制定了《淮北市国家全域旅游示范区创建工作方案》、制定创建工作推进计划，明确创建工作任务,把发展旅游业作为引领全市产业转型发展的支柱产业进行培育。三区一县都要成立相应组织，制定相应旅游发展规划。市、县、区、镇及各景区都要设立旅游服务中心，设置景区旅游警察、旅游巡回法庭，设立由公安、旅游、环境、市场（工商、物价）食药、医保等单位参与的综合执法服务队伍。制定淮北市旅游发展规划及优惠政策，推动全市旅游产业大发展。

10、设立专项资金，确保财力保障。

市、县、区都要设立文化旅游发展专项基金，制定年度财政预算，列入年度目标考核，确保财力保障。积极申报中央、省级预算项目资金，制定本地区文化旅游发展奖励资金等优惠扶持政策，促进全市文化旅游快速发展，真正培育成为淮北市的又一个经济支柱产业。