“十四五”战略新兴产业发展调研座谈会科技创新汇报材料

一、“十三五”做法及成效

“十三五”期间，滁州深入实施创新驱动发展战略，全市科技实力明显提升，创新能力不断增强，主要创新指标保持全省第一方阵，部分指标进入全省前三，科技创新对经济增长的贡献进一步增强。

高新技术企业数量5年翻了近两番，总数达到600家，居全省第三；高新技术产业增加值占全省比重9.5%，居全省第三；全社会研发经费投入由2015年的22亿元增加至2019年的50亿元，增速位列全省第一；共有49项科技成果获安徽省科学技术奖，其中一等奖1项；获批国家级科技企业孵化器1家和国家级众创空间2家，滁州天长仪器仪表特色产业基地获批国家火炬特色产业基地。

（一）强化政策引领

重点围绕科技企业创新培育、科技创新项目推进、科技人才招引培育、创新创业平台建设等“科技创新四大工程”，构筑了覆盖创新链各个环节的创新发展“1+4+N”科技创新政策体系，先后出台科技创新配套政策近30余项，每年安排不低于1亿元科技创新专项资金，市县两级专项资金每年投入5亿元以上，持续加大财政科技投入力度。

（二）强化高企培育。一是实施滁州市高新技术企业加速成长行动，抓好高新技术企业培育工作。二是开展高新技术企业申报培训工作，开展“一对一”辅导，提高申报成功率。三是对各县（市、区），滁州经开区，中新苏滁高新区高新技术产业增加值开展考核。积极帮助已上市企业和上市后备企业通过高新技术企业认定，享受国家高新技术企业所得税优惠政策。“十三五”期间有3家高新技术企业成功在主板上市。

（三）强化招才引智。出台了《滁州市天使投资基金管理办法》、《滁州市扶持高层次科技人才团队在滁创新创业实施细则》，设立3亿元滁州市天使投资基金，重点扶持高层次人才团队在滁创新创业项目。围绕电子信息、新材料、智能制造、生物医药、节能环保、现代农业领域六大领域，累计扶持18个人才团队、投资金额达9300万元。联合市财政局、人社局制定了《降低企业引进高科技人才成本实施细则》。

（四）强化平台建设。实施高新技术开发区三年行动计划，天长开发区、苏滁产业园向后成功获批省级高新区，我市成为全省第三个拥有两个高新区的市。借助长三角一体化联动发展大平台，深入与长三角地区平台、高校合作共建科创平台，累计建立省级以上研发平台192家。中科院长春光机所滁州高端装备研究院、中关村协同发展创新中心、上海工程技术大学安徽轨道交通研究院、上海交通大学明光凹凸棒土产业研究院建成运营，苏大天宫科技园等一批科创平台正在建设中。争创安徽省协同创新中心工作纳入省市会商重点，目前正在有序推进。

（五）强化成果转化。制定出台了《滁州市促进科技成果转移转化实施办法》，强化政策激励。加强与高校、科研院所等战略合作，促进更多创新成果来滁落地转化。深入推进与长三角地区大院大所合作，作为产学研合作的抓手、企业创新能力提升的支点。2020年备案大院大所合作企业43家，立项10个大院大所合作专项，扶持项目开展研究攻关。对与长三角高校院所开展科技成果转化的57个项目进行成果转化资金奖补，今年新引进长三角区域科技成果转移转化共50项，技术转移机构和产业研究院2家。

（六）强化技术研发。我市围绕高新技术产业和战略性新兴产业发展需求，支持骨干企业开展产业关键核心技术攻关及重大科技成果转化。2020年，我市在研的省科技重大专项的项目共13项，获省科技经费1720万元；其中技术攻关项目10项，重大科技成果工程化研发专项3个。配合市人才办在上海举办“智汇滁州 揭榜挂帅”活动，聚焦滁州产业重大科研攻关和科技成果转化需求，围绕解决困扰企业的“卡脖子”难题，开展关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，发布先进装备、智能家电、新材料、节能环保、绿色食品、生物医药、信息技术等10大类关键核心技术榜单，以及各类技术需求共58项，榜金总额近1.5亿元。

（七）强化科技金融结合。

在全省首创“滁科贷”金融产品，有效解决科技型企业解决融资难、融资贵等问题，据统计，滁科贷累计为我市企业为担保贷款55笔，贷款资金总额1.07亿元。设立3亿元滁州市天使投资基金，累计投资科技项目36个，投入金额1.6亿元。谋划设计了科技型中小企业融资担保新业务，出台《滁州市科技型中小企业融资担保业务实施办法》，将科技融资担保业务纳入“4321”新型政银担风险分担机制，设立融资担保专项资金对企业担保费用给予50%的补贴。设立了安徽省科技成果转化引导基金滁州子基金，规模2亿元，主要头成果转化项目，培育发展滁州战略性新兴产业。

二、存在问题

总体来说，企业创新动力不足，自主创新能力有待进一步提升，掌握核心技术不多；企业研发投入不足，研发没有保障；科技人才资源匮乏，一线科技力量中的高层次专业人才严重短缺，具有研制开发能力的创新型、复合型人才，以及学术学科带头人员严重短缺，高层次人才流失现象也较为严重。

三、“十四五”发展思路

深入实施创新驱动发展战略，外承科技策源地辐射带动，加快科技成果转移转化。内强应用基础研究，不断完善技术创新体系。到2025 年，实现全社会研发投入总量、高新技术企业总数实现倍增；科技创新支撑力、创新资源集聚力、产业创新引领力、创新环境吸引力显著提升；进入全国科技创新百强城市。

主要工作举措：实施研发投入、高新技术企业两个倍增计划，成果转化提效、创新能力自强两个工程，融入长三角科技创新一体化行动。

四、相关建议

1.在省内，建议借鉴新型举国体制思路，统筹省级层面重大创新平台建设，按照比较优势原则，引导本省高校院所创新能力与地方产业集群优势的充分融合对接，采取省市共建方式，依托各地优势产业，布局建设一批重大科技创新平台、创新基地，加快省内创新资源内循环，实现科技创新均衡发展。

2.在省外，建议在长三角框架内加强省级层面的沟通协调，突破阻碍江苏创新资源向滁州自由流动的行政区划壁垒，充分发挥好滁州区位优势，实现创新资源按照市场规律便利流动、优化布局。

3.建议省级层面协调合肥综合科学中心等战略科技力量与地方对接，加快实现科技成果产业化，在科技创新上形成合肥策源、周边转化，实现沪宁合产业创新带安徽段的等高崛起。