食品药监局实施错时工休制度经验做法

第一篇：食品药监局实施错时工休制度经验做法

实施错时工休　力促科学监管

党的十七大报告提出：要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，强化政府责任和投入，确保食品药品安全。十七届三中全会强调:要切实落实质量安全监管责任，严格全程监控，杜绝不合格产品进入市场。这对新时期推进食品药品安全监管工作提出了新的、更高的要求。**药监分局立足自身实际，创新思路，大胆实践，积极探索建立“错休工作制”，对辖区市场主体实施全天候、无缝监管，真正锻炼了队伍，培养了干部，树立了形象，赢得了群众，有效地保证了人民群众饮食用药安全。

一、顺应形势，适时启动，科学推出错休工作制

**药监分局自xx年9月挂牌成立以来，坚持以科学发展观为指导，把提高工作效能作为加强机关建设的重要内容，先后开展了执法人员直考食品药品监管法律，“三珍惜伴我行、履行职责为民生”，“严格教育强素质、规范执法树形象、科学监管创业绩”等主题活动，机关效能建设工作取得较大成效。但是依法监管工作中，我们发现，很多方面还存在一些突出问题尚未得到根本解决。一是执法力量严重不足。全局共有干部职工17人，其中执法人员仅8人，力量配备严重不足。二是执法工作任务繁重。**区总人口41.6万人，辖7个镇街、202个行政村、29个社区居委会，辖区内一级以上医疗机构22家、药品生产批发及医疗器械经营批发企业（含眼镜店）20家、126个药店、310家卫生室及个体诊所。按正常工作制，工作日即使执法人员每天都出动执法，全区所有监管对象每年也难以检查一遍，导致某些监管对象成为执法“盲点”。三是执法难度日趋增加。每到周六、周日和节假日，受利益驱使，部分不法涉药分子大张旗鼓地采取医师坐堂，违法违规销售计生药具（械）、假劣药品，超范围经营等方式违法牟取不正当利益。更有部分不法生产经营个人趁机兜售有害食品、“三无”药品等等，直接对人民群众生命安全造成严重威胁。为切实保障群众饮食用药安全，立足寻求破解之策，我们抽调专人，针对全区不同范围、不同人群开展了为期半个月的调查研究，先后召开区直部门及镇街、村居负责人，经营单位法人，社会群众代表座谈会12次，走访各类群众109人次，发放征求意见问卷300份，并对3家违规样本店进行了全面分析解剖。在广泛征求社会各界意见的基础上，大力进行工作创新，适时研究制定实施了错休工作制，确保了科学执法、无缝监管

二、创新思路，严格程序，规范运行错休工作制

我们以建设快速高效科学执法工作机制为出发点，坚持四措并举，切实将错休工作制纳入了规范化运行轨道。

一是建章立制，在监管方式上，突出一个“实”字。坚持以制度促规范，以创新求完善。研究出台了《关于在全区食品药品监管系统推行错休工作制的实施方案》，配套制定了《错休工作领导带班制》、《错休工作考核制》等十项工作制度，形成了完善的制度体系，明确了错休工作制工作运行中上至班子成员、下至监管执法人员的具体职责、监管权限、监管范围，使所有干部职工职责明确、任务分明，确保了错休工作制有章可循、有规可依。

二是合理安排，在作息时间上，讲究一个“度”字。为确保无缝监管到位，我们打破机关作息时间，每周一至周五稽查队正常执法，周六、周日及节假日正常休息。周六、周日及节假日则由局班子成员带队，组织其他执法人员正常执法。在保证监管工作正常开展的前提下，休息日和节假日其他执法人员可在周一至周五轮休。由于时间的合理安排、人员的科学调剂，确保了监管工作全时段开展、全方位覆盖。

三是求真务实，在依法监管上，用足一个“心”字。“菜蓝子”和“药柜台”的安全是政府关心的重点，也是全社会和老百姓最为关注的焦点。为确保工作实效，我们始终把错休工作制作为日常监管的重要举措和有益补充，实行错休工作制与日常监管有机结合、良性互补。工作中，分层制定月计划、周计划、日计划，精心研究每次执法重点，严格制定执法值勤表。局班子成员以身作则，率先垂范，每天轮流带队到一线执法。执法中，坚持“一突出、三侧重”，即突出急难险重任务，集中攻坚，侧重大案、要案查处，侧重边缘地段执法，侧重执法薄弱点的监管，确保了全面监管、应管尽管。

四是丰富载体，在工作结合上，体现一个“活”字。我们主要开展了三项结合活动。科学推行公开承诺活动。局班子成员、各部门及各基层所执法人员每年初向社会公开承诺，确保年内文明执法、严格执法、公正执法，接受群众监督。精心组织民主评议活动。每年由局机关牵头组织经营业主、消费者代表、社会群众，从文明管理、文明执法和优质服务三个方面，对执法人员进行民主评议，以群众满意度为尺度，评选出“群众最满意的执法者”。坚持每周学习教育活动。按照年初学习教育计划，每周五组织全体

执法人员集中学习一次，学方针政策、学党纪法规、学执法技能，有力地提高了执法人员科学执法、文明监管的能力。

三、注重实效，形成合力，建立错休工作制长效机制

我们在探索建立错休工作制这一新型工作平台的同时，不断强化措施，完善保障机制，切实推动了错休工作制规范化、经常化运行。

一是建立齐抓共管的工作机制不缩水。建议区委、区政府成立了由分管区长任主任，区政府办公室相关领导、区食品药品监管分局局长任副主任，经贸、教育、财政、农业、卫生、林业、旅游、公安、畜牧、质监、工商、盐业等部门主要负责人任成员的区食品药品安全委员会，要求各成员单位在各自职责范围内支持、参与执法监管，在全区形成了分管领导亲自抓、成员单位协同抓、执法人员专门抓，齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

二是实施日常检查工作机制不放松。每季度，由区分管领导牵头，组织区机关效能中心人员、局班子成员，不定期暗访错休工作制落实运行情况，每季必查，每周必看。具体做到“四看”：看错休工作执法内容是否充实，看错休作息时间是否调剂，看错休运行程序是否规范，看错休工作措施是否到位。同时，在全区聘请了50名人大代表、政协委员和社会各界人士担任义务监督员，通过电话监督和举报信方式，着重对局推行错休工作制、实施无缝监管工作人员职责是否明确到位、管理制度是否落实到位、执法水平是否提升到位进行社会监督。

三是完善激励考核机制不走样。把错休工作制列入局机关重点考核工作之一，纳入系统全员业绩考核体系，直接与每名工作人员的年终考核、工资待遇相挂钩。对工作得力、成绩优秀的坚决予以重奖，对执行错休工作制不力、成效不明显的人员实行“一票否决”，真正做到奖得让人眼热、罚得让人心疼，有力地促进了争先创优局面的形成。

通过创造性地推行错休工作制，我们初步走出了一条建设和谐机关、效能机关、廉洁机关的新路子，真正达到了推进工作、服务群众、树立形象、促进和谐的目的。

一是架起了“连心桥”，密切了与监管对象的关系。通过推行错休工作制，提高了监管对象与执法干部的互信度。不少监管对象主 ……此处隐藏2118个字……重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合，发现有不符合情况时，要如实、准确记录，并依法处理；查看持证零售户订货总量、紧俏品牌分配等情况，发现不符合内部专卖监督管理规定的，要依法查处。

错时检查过程中，执法人员要向经营户宣传烟草专卖法律法规，并与经营户进行交流沟通，收集工作的意见和建议。

第四条错时检查的工作规范：

错时检查要文明执法，使用文明礼貌用语。烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。

烟草专卖执法人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理。

第五条区局每周开展1次夜间检查，1次大队检查，1次周末错时检查，每周二开展1次联合检查；机动中队每周开展1次八小时外检查，1次路检路查；各中队、专卖所每周开展2次中队检查，1次八小时以外夜查。具体检查计划每月定期报局领导审批。

开展错时检查的详细情况要在24小时内录入专卖管理系统。

在结束错时检查返回单位后，分管领导应向局领导就外出执法、办案的情况进行汇报。

第六条错时检查工作由每日值班人员完成，并严格填写《值班记录本》，报分管领导审阅。

第七条建立错时检查外出执法派遣登记，登记的(内容来源好 范文网WWw.)内容

应包括：外出执法时间，执法内容，出动人员，带队干部，领导批示，局领导必须在领导批示一栏签字同意后，稽查人员方可行动。

对于特殊情况不便于立即进行书面批准的，应电话向局领导请示，局领导同意后方可予以实施，并在执法完毕后及时补齐相关的批准手续。

第八条如发生暴力抗法事件、群体性事件、车辆交通事故造成人员伤亡的，除立即汇报局领导外还应将事情的起因、经过、处置措施、人员伤亡、财产损失等情况书面报告市局。

第九条 本制度自下发之日起开始执行。

二ｏ一二年五月二十日

第五篇：错时工作制度

南营坊街道党工委错时工作制度

为提升社区工作人员服务意识，更好地满足辖区居民需求，解决辖区居民特别是“上班族”由于时间关系到社区办事难的问题，街道党工委在各社区实行“错时工作制”，打好服务“时间差”，以提高社区的服务效率，方便社区居民办事。

1、在社区正常工作时间外，每天安排1-2名社区干部实行错时上班。错时上班的具体时间为：工作日每天上午、下午上班前一个小时，下午下班后一个小时，双休日、节假日按正常上班时间。

2、社区应提前一周编制好次月的错时上班安排表，明确错时上班的人员和具体时间，并进行公告。

3、社区干部因特殊情况需临时调班的，应向社区主要负责人报告，经同意后，做好调班安排。

4、对错时工作时间内前来咨询或办事的居民，社区干部应热情接待，耐心解答居民咨询的有关问题，及时办理相关事项。对一时无法办理的事项，应讲明原因，做好解释工作。

5、社区干部在错时上班期间应遵守工作纪律，确保人员在岗在位，电话畅通。严禁中途离岗,擅离职守。

6、社区干部应认真填写由社区统一制发的《社区错时上班情况记录簿》，记录错时上班期间的工作和社区内发生的有关事情。

7、社区干部因错时上班产生的超时工作时间，原则上由社区统一在当月内安排相应的时间补休。

1、为了更好的方便居民、服务居民，小西沟社区实行“错时工作制”，全天候24小时为居民服务。

2、 实行社区24小时值班制度，即周一至周五全体社区干部按时上下班。每天中午的休息时间都有两名以上社区干部坐班。18：30至21：00有两名干部在岗及时解决居民反映的问题。

3、在正常上班时间以外，双休日和所有的节假日居委会都有人在岗，工作人员轮流错时上班，实行串班休息，这样既方便群众，也不会使居委会干部超时工作。

4、接听、接待居民来访认真填写《错时服务登记表》、《全程服务登记表》做好事务交接工作，保证工作联续性。

5、社区服务设施和活动场所开放时间不少于14小时。

6、公开“错时工作制”的内容、值班联系电话等，真正实现“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困”。方便居民办事。

7、社区在做好错时工作的同时，做好交接工作并有交接记录，保证工作的连续性。

8、因工作疏漏造成后果的取消年终评优、评先。

三、错时工作制度各社区：

为提升社区工作人员服务意识，更好地满足辖区居民需求，解决辖区居民特别是“上班族”由于时间关系到社区办事难的问题，结合基层党组织服务民生、“创先争优”活动的开展，从4月1日开始，各社区实行“错时工作制”，打好服务“时间差”，以提高社区的服务效率，方便社区居民办事，具体办法如下：

一、社区工作时间调整为8:00—18:00，每天安排社区工作人员实行错时工作（8:00—9:00、12:00-13：30、17:00—18:00为错时工作时间，每个窗口至少1名工作人员在岗）。社区工作人员因错时工作产生的超时工作时间，原则上由社区自行调整，在当日内安排相应的时间补休。

二、各社区应提前一周编制好下周的错时工作安排表，明确错时工作的人员和具体时间，并进行公告。

三、对错时工作时间内前来咨询或办事的居民，社区工作人员应热情接待，耐心解答居民咨询的有关问题，及时办理相关事项。对一时无法办理的事项，应讲明原因，做好解释工作。

四、社区工作人员在错时工作期间应遵守工作纪律，确保人员在岗在位，电话畅通，如遇突发应急事件，及时报告。严禁中途离岗,擅离职守。

五、街道办事处组织专人，对错时工作情况进行监督检查。并将检查结果与社区工作考核挂钩。

1、在社区正常工作时间外，每天安排1-2名社区干部实行错时上班。错时上班的具体时间为：工作日每天上午、下午上班前一个小时，下午下班后一个小时，双休日、节假日按正常上班时间。

2、社区应提前一周编制好次月的错时上班安排表，明确错时上班的人员和具体时间，并进行公告。

3、社区干部因特殊情况需临时调班的，应向社区主要负责人报告，经同意后，做好调班安排。

4、对错时工作时间内前来咨询或办事的居民，社区干部应热情接待，耐心解答居民咨询的有关问题，及时办理相关事项。对一时无法办理的事项，应讲明原因，做好解释工作。

5、社区干部在错时上班期间应遵守工作纪律，确保人员在岗在位，电话畅通。严禁中途离岗,擅离职守。

6、社区干部应认真填写由社区统一制发的《社区错时上班情况记录簿》，记录错时上班期间的工作和社区内发生的有关事情。

7、社区干部因错时上班产生的超时工作时间，原则上由社区统一在当月内安排相应的时间补休。