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社会救助综合改革试点工作汇报

时间:2024-04-13 23:35:50
社会救助综合改革试点工作汇报[此文共1238字]

精准量化测评 科学分类施保

去年以来,我们深入贯彻落实全省社会救助综合改革试点工作精神,把提高农村低保救助科学化水平作为改革重点,积极探索实践,现简要汇报如下:

一、突出系统性,力求机制化、流程化、精细化

一是健全整套机制。在全面落实相关政策要求基础上,在省市民政部门指导下,学习借鉴内蒙巴林左旗、重庆丰都、四川宣汉等地做法,联系实际,研究探索,制定实施了以“1图1卡1票8书6表3函2单1记录2办法2标准2纪要3公示”为主要内容的《岢岚县农村低保工作手册》,机制化科学实施。二是坚持流程操作。农村低保办理严格按照户主申请—乡镇受理调查评议审核—一次公示—民政局抽样调查—二次公示—民政局审批—发放低保金—长期公示“八个步骤”流程化实施。同时对调查审核、收入测算、抽样复核等明确了具体程序和做法,对各个步骤明确具体时限和要求,做到有效统筹、繁简得当、公平公正。三是全面梳理细化。充分考虑各种情形,分类细化制定操作办法和计算方法等。比如,将备案由经办人扩大到公职国企人员,将赡抚养人收入进行精细化测算并进行联网比对,对符合低保条件的重点优抚对象、单亲家庭、留守儿童等在综合测算中适当加分,对在外地居住的申请户进行函询调查,把赡抚养人车辆价值和折旧情况核算进来,努力把工作做细做实。

二、突出操作性,做到有依据、有标准、有方法

围绕条件认定和享受标准,一是明确标准依据。参照本地人均可支配收入、耕地亩产净收入、各类养殖市场收入、务工地最低工资标准等,制定家庭成员情况、家庭财产和家庭收入“3类10目34项76种”评分标准及依据,对收入支出精细明确,按照2:2:6的比例综合测算。二是注重区别对待。针对不同家庭情形,按照综合评分,以80、65、36三个分值为区限,确定了四个类次标准;针对不同区域耕地质量,划分为四区四类,进行精准核算;针对人群劳动能力差异,按4种情形6个年龄阶段,精准计算劳动力系数,作为家庭收入和赡养金测算的重要依据;针对医疗支出,区分了贫困户与非贫困户、住院治疗与门诊支出、长期慢性病与无医疗支出依据等情形。三是精准测算方法。依托信息表、量化表和评分表,制定测算方法和公式,进行精准研判。比如,家庭种植业收入=一类地区亩产平均纯收入×耕地质量系数×耕地亩数×劳动力系数。务工人员收入=打工地最低工资标准×个人劳动力系数×打工月数,等等。特别是将赡养费根据实际确定为:(赡抚养人人均可支配收入-最低生活保障标准)×15%×被赡养人数。

三、突出联动性,确保能实施、能落地、能见效

一是部门联动。围绕有效衔接、应保尽保,县委县政府高度重视、高位推进,建立了全县社会救助联席会议制度,分管副县长担任总召集人,统筹相关部门职能,严格落实组织协调运行机制、双向衔接机制、四级信息共享机制,形成上下左右联动工作格局。二是机制联动。落实60周岁以上农村老年人未纳入低保、未纳入贫困户的农村低保户、未纳入低保户的贫困户、因病因残等申请农村低保户“四表分析研判”,因学、因残、大病、灾害“四主动发现纳入”,谁入户、谁调查、谁签字、谁负责“四主体管理”,统一位置、格式、内容和举报电话“四统一公示”等机制。三是力量联动。构建起“领导小组+业务骨干+民政助理员+社会救助协理员+乡村干部”的社会救助队伍。其中,建立政府购买社会救助服务专项基金,市场化、契约式招聘了22名社会救助协理员,通过强化业务培训、分组联乡、综合管理、考评激励,已经在“天天到现场”脱贫攻坚一线中发挥了重要作用。

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